Административное дело № 2а-564/2023

65RS0013-01-2023-000673-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 13 ноября 2023 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО8

при ведении протокола секретарем судебного заседания Челмодиновой ФИО7

с участием:

старшего помощника прокурора Смирныховского района ФИО6

административного ответчика ФИО1 ФИО9.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на выезд за пределы территории <адрес>, запреты пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование иска указано, что ответчик подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, где отбывает наказание в виде реального лишения свободы за совершение преступления в период ранее установленного решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административного надзора, подлежит освобождению имея судимость за совершение преступления небольшой тяжести в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток. После освобождения намерен выехать в <адрес>, однако регистрации в данном населенном пункте не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствии.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал, что основания для установления административного надзора отсутствуют.

В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии условий предусмотренных ч.3 данного федерального закона.

Однако, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из п. 44 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что суждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Раков ФИО12 судим ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории тяжкого, в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. Преступление совершено в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО13 установлен административный надзор сроком на 8 лет и соответствующие ограничения.

Впоследствии Раков ФИО14 судим ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст. 264.1, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Преступление по ст. 264.1 УК РФ совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений.

Затем ДД.ММ.ГГГГ Раков ФИО15 (с учетом постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) судим по ч.1 ст.318 УК РФ к 1 году 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В обоснование заявленных требований указано о том, что преступление средней тяжести совершено в состоянии алкогольного опьянения при простом виде рецидива.

А также Раков ФИО16 судим ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ и с учетом положений ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО1 ФИО17 назначено наказание виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление небольшой тяжести совершено при простом рецидиве в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, в период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ Раков ФИО18 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с совершением в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания. За данное нарушение порядка отбывания наказания осужденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО19 водворен в ПКТ. Вышеуказанные постановления в установленном порядке на момент рассмотрения дела не отменены, незаконными не признаны.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ответчика подлежит удовлетворению, поскольку Раков ФИО20 совершил преступление в период уже установленного административного надзора, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания, а в силу положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу положений п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судимость по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена по истечению 8 лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом освобождения освобождении ФИО1 ФИО21 из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ погашена ДД.ММ.ГГГГ, по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при освобождении из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует установить административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по данному приговору фактически является большим по отношению к сроку погашения судимости по иным приговорам.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности ответчика отбывающего в настоящее время наказание за совершение преступления в период ранее установленного административного надзора, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, наличие взысканий и отсутствие поощрений, признание злостным нарушителем установленного порядка, отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступление, за которое ответчик осужден в том числе приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершены им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с учетом положений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15. А также принимает во внимание совершение преступления, за которое он осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ в ночное время суток, следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на выезд за определенные судом территории суд не находит в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что Раков ФИО22 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что следует из адресных справок, родственники, иные лица, намеренные предоставить ему жилое помещение в <адрес> не установлены согласно сообщения ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Из сообщения руководителя <данные изъяты> <адрес> в <адрес> фактически существует.

Поскольку ответчик обладает регистрацией по месту жительства в <адрес> установление запрета на выезд за пределы другого муниципального образования, приведет к существенному ограничению его права проживания по месту регистрации.

Отказывая в установлении данного вида ограничения, суд принимает во внимание положение ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможности дополнения административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им уже установленных административных ограничений.

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению частично.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ответчика административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО23 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО24, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сроком на 03 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 ФИО25 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2023 года.

Судья О.А. Михайлова