Дело № 5-182/2023 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2023-000738-40

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2023 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Михайлина Екатерина Александровна, рассмотрев в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ОГРН <***>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 апреля 2023 года около 21 часа 23 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте Пивоварня («КПЗ ФИО2»), расположенном в здании магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, организовал и допустил незаконную реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Темное» в ПЭТ бутылке, объемом 1 л, с содержанием этилового спирта 3,8 % от объема готовой продукции, стоимостью 136 руб. за литр, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1 не явился.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещался надлежащим образом. По адресу регистрации и проживания ФИО1, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, судьей заказной почтовой корреспонденцией направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела. На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, видеозапись и фотоматериалы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 04 апреля 2023 года в 21 час 23 минуты в торговом объекте Пивоварня («КПЗ ФИО2»), расположенном в здании магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, организовал и допустил незаконную реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Темное» в ПЭТ бутылке, объемом 1 л, с содержанием этилового спирта 3,8 % от объема готовой продукции, стоимостью 136 руб. за литр, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объектами, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности, признаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законодательством - Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пунктов 1, 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пунктом 2 статьи 7 областного закона от 28 июня 2010 года № 182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области постановило установить на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов (Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп).

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 10.05.2023 года, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 04 апреля 2023 года в 21 час 23 минуты в торговом объекте Пивоварня («КПЗ ФИО2»), расположенном в здании магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, организовал и допустил незаконную реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Темное» в ПЭТ бутылке, объемом 1 л, с содержанием этилового спирта 3,8 % от объема готовой продукции, стоимостью 136 руб. за литр, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от 04.04.2023 года следует, что 04 апреля 2023 года в 21:25 в отдел полиции поступило сообщение по телефону о розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте ИП ФИО1 - Пивоварня, расположенном по адресу: <...>. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №, по которому проведена проверка.

Из акта закупа от 04.04.2023 года и кассового чека следует, что 04 апреля 2023 года в 21:23 в торговом объекте Пивоварня, расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, продавец ФИО3 осуществил реализацию алкогольной продукции - пива «Котласское Темное» в ПЭТ бутылке, объемом 1 л, с содержанием этилового спирта 4 % от объема готовой продукции, стоимостью 136 руб. за литр, которая была изъята на основании протокола изъятия от 04.04.2023 года.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2023 и имеющихся в материалах дела фотографий и видео следует, что 04 апреля 2023 года осмотрен торговый объект «Пивоварня» («КПЗ ФИО2»), расположенный в здании магазине «Пятёрочка» (ООО «Агроторг») по адресу: Архангельская область, ул. ФИО2, д. 14, в котором ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 Общая площадь 6 кв.м.. Торговый объект представляет собой часть торгового зала, отгороженную барной стойкой, за которой располагается витрина с выставленной к продаже продукцией. Слева направо на задней стенке располагаются ценники с наименованием пивной продукции, аппараты для налива пива, пластиковая тара. На правой стенке располагается уголок потребителя. Рядом с барной стойкой находится холодильник с витриной, в котором расположена продукция, предлагаемая к продаже. Барная стойка представлет собой прилавок, через который осуществляется продажа пивной и другой продукции. В торговом объекте имеется кассовый аппарат. Посадочные места и стулья отсутствуют. Также имеется складское помещение за отделом, где расположено холодильное оборудование и хранится пивная продукция.На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.04.2023, возбуждено дело об административном правонарушении по факту реализации спиртосодержащей продукции с нарушением временных ограничений в торговом объекте «Пивоварня («КПЗ ФИО2») ИП ФИО1 продавцом ФИО3 В рамках административного расследования сотрудниками полиции назначена экспертиза спиртосодержащей продукции, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, проведен опрос ФИО3

Из договора субаренды нежилого помещения № от 27.05.2019 следует, что между ООО «Агроторг» и ИП ФИО1 27.05.2019 года заключен договор субаренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, площадью 6 кв.м.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 28 ноября 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Из объяснений ФИО3, полученных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что он является продавцом-кассиром торгового отдела «Пивоварня», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в котором реализуется, в том числе пиво. О временном запрете реализации спиртосодержащей продукции, установленном законодательством, ей известно. Но ФИО1 сообщил ему, что заведение является баром и там можно продавать пиво в любое время. 04.04.2023 года в 21:23 он продал спиртосодержащую продукцию – пиво «Котласское Темное» в ПЭТ бутылке, объемом 1 л, стоимостью 136 руб. за литр, с тарой всего за 150 руб. в нарушение временных ограничений.

Данная спиртосодержащая продукция изъята, о чем 04 апреля 2023 года составлен протокол изъятия и направлена на экспертизу в ЭКЦ при УМВД РФ по Архангельской области.

По результатам проведения экспертизы, изъятой при закупе 04 апреля 2023 года в 21:23 в торговом объекте Пивоварня («КПЗ ФИО2»), расположенном в здании магазина «Пятерочка» по адресу: <...> – пиво «Котласское темное» в ПЭТ бутылке объемом 1 л с содержанием этилового спирта 4% установлено, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения, с объемной долей этилового спирта 3,8 %.

Пунктом 27 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», установлено, что баром является предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (п. 41 указанного ГОСТ).

Под исполнителем услуги общественного питания принято понимать предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания (п. 42 ГОСТ).

Аналогичное понятие «бара» раскрыто в ГОСТ 30389-2013 – это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Этим же нормативным документом определены классификационные признаки предприятий (объектов) общественного питания и минимальные требования. Согласно приложению «Б» указанного ГОСТ бар должен иметь: входную зону - вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле (холле); зал (зал обслуживания); туалетные комнаты; аварийное освещение (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари); водоснабжение (горячее, холодное); канализацию; отопление, обеспечивающее температуру воздуха в общественных помещениях 19-23°C; системы вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности; охранную сигнализацию; звукоизоляцию, обеспечивающую уровень шума в предприятиях общественного питания, находящихся в жилых зданиях, менее 35 дБ; оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора.

Как следует из материалов дела, осмотренное помещение не отвечает требованиям, установленных ГОСТ, к предприятию общественного питания как бар.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», то есть осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то есть незаконно продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушив особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 16.05.2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, алкогольная продукция - 1 бутылка ПЭТ пива «Котласское темное» конфискована, поэтому оснований для повторной конфискации изъятого имущества не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, наименование банка отделение Архангельск Банка России/ УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11708000, КПП 290101001, кор./счет 40102810045370000016, номер счет получателя платежа 03100643000000012400, КБК 18811601331010000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Михайлина