Дело № 2-1-179/2025

64RS0017-01-2024-000961-81 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Диановой С.В.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 31 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), ГУЗ Саратовской области «Калининская районная больница» (Работодатель), ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» и ФИО1 (Гражданин) был заключен договор№ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

Согласно разделу I, II вышеуказанного договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.08.67 «Хирургия» в ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 31.08.67 «Хирургия» очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского». Согласно пп. «в», пп. «г» п. 5.1 раздела V договора соответственно, гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Приказом от 24 августа 2020 года№439-ОФИО1 был зачислен в число ординаторов с 01 сентября 2020 года. Приказом от 01 августа 2022 года№-1251-об ФИО1 отчислен из числа ординаторов с 31 августа 2022 года в связи с окончанием обучения.

По окончании ординатуры к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией ФИО1 не приступил.

Согласно разделу 8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование от12.01.2023№ об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 307 899 рублей 83 копеек.( т.1 л.д. 37-39).

Указанное требование ответчиком не исполнено.

Считая свои права нарушенными, истец просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования отДД.ММ.ГГГГ № в размере 307 899 рублей 83 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 197 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ГУЗ <адрес> «<адрес> больница», ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» и ФИО1 был заключен договор№ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установлено квоты приема на целевое обучение – ординатура ( т.1 л.д. 29-34).

Разделом I, II договора определено, что ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования «Хирургия», и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Местом осуществления трудовой деятельности является ГУЗ <адрес> «<адрес> больница», должность - врач-хирург.

Кроме того, ФИО1 обязалась заключить с ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» трудовой договор о трудовой деятельности в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и отработать в ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» 3 года (пп. 3.4 и 3.5 Договора).

Подпунктами «б», «в», «г» п. 5.1 разд. V договора предусмотрено, что ФИО1 обязана освоить образовательную программу, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разд. III договора.

Согласно пп. «в» п. 5.2 гражданин вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении: если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250 000 руб. единовременно.

Подпунктами «б», «г» п. 6.1, «в» п. 6.2, разд. VI договора работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора и письменно в трехдневный срок уведомить заказчика о неприбытии гражданина для трудоустройства и (или) не заключении трудового договора в установленный срок; работодатель вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250000 руб. единовременно.

Согласно подпункту «б» п. 7.2 договора образовательная организация вправе согласовать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении если, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250000 руб. единовременно.

Пунктом 8.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 8.3 договора в случае неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией гражданин возмещает заказчику (либо работодателю, в случае если такие действия осуществляет работодатель) расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения.

Как следует из содержания выписки из приказа ректора ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» от 24 августа 2020 года№439-О, ФИО1 был зачислен на целевое обучение в ординатуру на период с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2022 года (т.1 л.д. 35).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» от 01 августа 2022 года№1251-об ФИО1 был отчислен из числа ординаторов с 01 сентября 2022 года в связи с окончанием обучения (л.д.28).

Период фактического обучения ФИО1 с момента зачисления по дату отчисления составляет 606 дней (122 дня в 2020 году, 303 дня в 2021 году и 181 день в 2022 году.).

Согласно расчету истца, размер штрафа составляет 307 899,83 руб., из которых: 55895,52 руб. за 2020 год, 156 535,86 руб. за 2021 год и 95468,44 руб. за 2022 год.

В подтверждение расходов, связанных с обучением ФИО1 по договору о целевом обучении№110, истцом предоставлены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 17 января 2020 года и от 18 января 2022 года (т. 1 л.д. 41-60), копии платежных поручений о перечислении субсидий за период 2020-2022 учебных годов (т.1 л.д. 62-64).

В судебном заседании сторонами не оспаривались факт заключения договора о целевом обучении, факт обучения ответчика в 2020-2022 учебных годах в ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского», получение диплома по специальности «Хирургия».

Согласно сообщению от 25 ноября 2024 годаглавного врача ГУЗ Саратовской области «Калининская РБ» ФИО1 к трудовой деятельности по окончании обучения по договору о целевом обучении не приступал (т.1 л.д. 91).

Согласно чеку по операции от 28.07.2022 года чеку по операции от 25.12.2022 года и ответа главного врача ГУЗ СО «Калининская РБ» от 07 мая 2025 г. ФИО1 внес на счет ГУЗ Саратовской области «Калининская РБ» денежные средства: сумму в размере 250 000 руб. (на основании пп. «г» п. 5.2 договора об обучении), сумму в размере 10 000 руб. (на основании пп. «а» п.6.1 договора об обучении), итого 260 000 руб. (т.2 л.д. 11, 90, 91).

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076» (действовавшим на момент заключения 31 июля 2020 года с ФИО1 договора о целевом обучении), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. «Об образовании» (в редакции от 13.01.1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. По смыслу указанной правовой нормы, с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к трудовому ученический договор, регулируемый нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников).

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счет организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

Как следует из договора о целевом обучении, в случае если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказался от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением о целевом обучении, у него возникает обязанность выплатить работодателю денежные средства путем перечисления на расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250 000 руб. единовременно и меры поддержки доплаты к стипендии (п. 5.2, 6.1 договора).

Как следует из материалов дела, 28 июля 2022 года и 25 декабря 2022 ФИО1 внес в кассу ГУЗ Саратовской области «Калининская районная больница» 260 000 руб. (штраф предусмотренный договором о целевом обучении).

12 января 2023 года истцом в адрес ответчика было направлено требование №28/50 об оплате штрафа в добровольном порядке, однако требование в установленные законом сроки не исполнено.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что заявленный штраф (как расходы, связанные с обучением), является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

При этом суд учитывает, что порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, поскольку в силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076», получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в связи с отказом от трудоустройства в ГУЗ Саратовской области «Калининская районная больница» ФИО1 в установленный договором срок выплачены денежные средства по договору на целевое обучение, названные штрафом.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, согласно представленной истцом справки от 06.05.2025 года ФИО3 работает в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №6 им. академика В.Н. Кошелева» в должности врача приемного отделения с 04.08.2021 г. по 31.08.2022 года, далее переведен на должность врач-хирург отделения гнойной хирургии с 01.09.2022 года по настоящее время.

Таким образом, принимая во внимание, что из определенных условий договора о целевом обучении условий видно, что он заключен с целью трудоустройства ответчика по окончанию его обучения, а также учитывая, что по смыслу ч. 1 ст. 198 ТК РФ является ученическим договором, и, учитывая, что нормы ТК РФ не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа не имеется.

Так же, согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (далее по тексту - Положение № 302), действовавшему на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 31 июня 2020 года, а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит в течение 3 лет свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Из материалов дела следует, что Приказом ректора ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» от 01 августа 2022 года№1251-об ФИО1 был отчислен из числа ординаторов с 01 сентября 2022 года в связи с окончанием обучения (л.д.28).

Согласно условиям договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования№110 от 31.07.2020 года срок исполненияФИО1 обязательства по осуществлению трудовой деятельности составляет не менее 3 лет, следовательно, минимальный срок исполнения обязательства ответчиком по осуществлении трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией –01 сентября 2025 года.

Следовательно, как на дату обращения в суд с исковым заявлением, так и дату рассмотрения настоящего дела минимальный срок, установленный для исполнения обязательства ответчиком, не истек.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Судья: