Административное дело № 2а-1313/2023
УИД 66RS0001-01-2023-001215-56
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 04.07.2023
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,
при секретаре судебного заседания Качалковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 находится исполнительное производство от 31.08.2022 № 170441/22/66012-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-2253/2017. Предметом исполнения является взыскание денежных средств в размере 49 132 руб. 20 коп. с должника В. в пользу ФИО1
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП России по Свердловской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В административном исковом заявлении административный истец просит:
- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 в том, что с 02.03.2023 по 03.04.2023 не совершаются исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а именно: должник не вызван к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснения, должник не привлечен к административной ответственности; судебные приставы-исполнители по настоящее время не вышли в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест; взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают; на запросы о ходе исполнительного производства судебные приставы-исполнители не отвечают; не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника; не объявлено в розыск имущество должника; не изъято имущество должника для дальнейшей реализации; не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не направлен электронный реестр, сводки, постановления; не дан ответ заявителю на заявление от 11.03.2023: не вынесено постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, не выполнены исполнительные действия, о которых просил взыскатель в своем ходатайстве, не направлены процессуальные документы; - обязать устранить допущенные нарушения; - взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу административного истца расходы на представителя в размере 7 000 рублей.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ФИО3, представитель ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данной статьей закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга выдан исполнительный лист ФС 021621484 по делу № 2-2253/2017 о взыскании денежных средств в размере 49 132 руб. 20 коп. с В. в пользу ФИО1
Исполнительное производство № 5148/21/66012-ИП от 22.01.2021, возбужденное на основании указанного исполнительного листа, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.04.2022 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
31.08.2022 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 170441/22/66012-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3 представил сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов, ответы на обращения взыскателя.
Согласно представленной сводке остаток задолженности на 04.07.2023 составляет 49 132 руб. 20 коп., при этом судебным приставом-исполнителем регулярно, в том числе в спорный период совершаются различные исполнительные действия.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, в банки об истребовании сведений о наличии счетов, открытых на имя должника; в регистрирующие органы об истребовании сведений о наличии имущества, подлежащего государственной регистрации, принадлежащего должнику на праве собственности; в ФНС о выплатах, произведенных в пользу должника.
По результатам совершенных исполнительных действий сведения о счетах, открытых на имя должника, об имуществе, принадлежащего должнику, не установлены.
Должник В. в настоящее время отбывает наказание в ***, являющейся режимным объектом, на территории данного учреждения не может находиться имущество должника и не могут проводиться исполнительные действия в отношении осужденного.
Уведомление об исполнении поручения судебного пристав-исполнителя на совершение отдельных исполнительных действий в виде проверки проживания должника по адресу регистрации (***) до настоящего времени не поступило.
По смыслу пункта 85 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.
Судебный пристав-исполнитель совершает необходимые исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения, однако, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в данном случае обусловлено обстоятельствами, зависящими от должника.
Исходя из совокупности приведенных обстоятельств и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем ФИО3 не представлено доказательств направления административному истцу ответа на заявление от 11.03.2023 о проведении исполнительных действий, предоставлении информации, направлении документов.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Направление представителем административного истца заявления от 11.03.2023 и его получение административным ответчиком 14.03.2023 подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 11.03.2023 (ШПИ 80092582027250).
Постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления и доказательства его направления взыскателю судебным приставом-исполнителем не представлено.
При таких обстоятельствах требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, на судебного пристава-исполнителя ФИО3, в чьём производстве в настоящее время находится исполнительное производство от 31.08.2022 № 170441/22/66012-ИП от 31.08.2022, необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца в части не направления ответа на заявление ФИО1 от 11.03.2023 и известить об устранении нарушений административного истца ФИО1 и суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец ФИО1 просит взыскать ГУ ФССП России по Свердловской области расходы на представителя в размере 7 000 рублей.
Несение указанных расходов подтверждается договором на оказание юридических услуг, распиской о получении денежных средств от 11.03.2023.
Разрешая данное требование, суд, руководствуясь положениями статей 112, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, данными в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", учитывая, что представителем административного истца подготовлено и направлено в суд административное исковое заявление типового содержания, отличающегося от множества поданных им исков лишь спорным периодом, приходит к выводу о частичном удовлетворении требования административного истца и взыскании в его пользу с ГУ ФССП по Свердловской области расходов на представителя в сумме 500 рублей.
Оснований для удовлетворения требований к судебному приставу-исполнителю ФИО2 не имеется, поскольку данное исполнительное производство не находится в ее производстве, незаконных действий (бездействия), допущенных ею в рамках данного исполнительного производства, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, выразившееся в не направлении административному истцу ФИО1 ответа на заявление от 11.03.2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 устранить нарушение прав административного истца.
Об исполнении решения суда известить административного истца ФИО1 и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 500 (пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.
Судья В.Е. Рокало