УИД № 34RS0024-01-2022-000880-89

Дело № 2а-672/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснослободск 7 декабря 2022 года

Среднеахтубинский район

Волгоградская область

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Новикова Ф.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав.

Свои требования мотивировала тем, что она является представителем многодетной семьи, на которую распространяется действие законодательства <адрес> о предоставлении земельных участков. В 2013 году ею подано заявление о постановке на учет, а также «в очередь», которая соблюдалась до изменений, внесенных в <адрес> 123-ОД. С 2019 года понятие «очередность» предоставления земельных участков исключено. При ее непосредственном участии администрация <адрес> получила в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:28:10028:2666. Межевание земельного участка, как и какое-либо «проектирование» межевания не произведено, что позволяет обратиться с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка, согласно действующим правилам землепользования и застройки в городе Краснослободске. Она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о предварительном согласовании земельного участка, но оно так и не было рассмотрено. Отсутствие сформированных земельных участков в границах городского поселения не освобождает орган местного самоуправления от обязанности рассмотреть заявление гражданина и принять меры к его удовлетворению. Никаких препятствий в согласовании границ земельного участка (для целей его образования) у администрации городского поселения не имелось. Она состоит на учете. Заявление содержало сведения о предварительных границах (с графическим описанием), истребуемый земельный участок по площади не превышает предельные размеры, установленные ст. 10 Закона 123-ОД. То есть, все требования, установленные Законом, ею были выполнены, в связи с чем, ответ главы администрации <адрес> незаконен. Требования административного истца полностью обоснованы, бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несогласовании границ земельного участка, в отказе в его образовании должно быть расценено судом как незаконное, а административное исковое заявление должно быть удовлетворено. Довод о том, что ведутся какие-то кадастровые работы, что земельный участок будет когда-то разделен, не освобождают административный орган от рассмотрения заявления по существу. Земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:2666 полностью отвечает этим требованиям. Инициатива по образованию ею проявлена, в т.ч. и в виде заявления, которое по существу не рассмотрено. Таким образом, глава администрации <адрес> чинит препятствия в предоставлении ей земельного участка путем его образования из 30 га. Основания для отказа исчерпывающим образом изложены в ч. 4 данной статьи (их всего 10), среди которых нет такого как «ожидание заявок от кадастровых инженеров», или «ожидание плана проекта планировки». Законом закреплена обязанность рассмотрения заявлений о предварительном согласовании земельного участка в течение 30 дней. Рассмотрение заявлений о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности их поступления в зависимости от даты и времени их поступления. Речь идет исключительно об очередности поступления заявлений о согласовании возможности предоставления земельного участка. При этом осуществление кадастровых работ производится исключительно после решения о согласовании.

Просит: признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО2 бездействие административного ответчика Администрации городского поселения <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»; обязать административного ответчика Администрацию городского поселения <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2 и повторно рассмотреть заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно с вынесением соответствующего решения.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании настаивают на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подано заявление в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как члену многодетной семьи.

Письмом администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, поскольку на данный момент проводятся мероприятия по подготовке проекта планировки и межевания территории. Формирование земельного участка и планировка территории инженерной и транспортной инфраструктуры производится согласно разработанным проектам планировки и межевания территорий, утвержденным по результатам публичных слушаний. После проведения данных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет, заявителю будет предоставлен земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:2666, как льготной категории семей.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии п. 2 ч.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан Российской Федерации (далее - граждане) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов бесплатно предоставляются гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

При этом в силу ч. 4 ст.9 названного Закона граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", подают в уполномоченный орган по месту постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрение заявлений о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности их поступления в зависимости от даты и времени их поступления.

Решение о возможности или невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно принимается уполномоченным органом и направляется заказным письмом или выдается гражданину под расписку в течение 30 рабочих дней со дня поступления от гражданина документов, указанных в настоящей части.

Как установлено по делу, ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное заявление администрацией был направлен в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и получен ею, что не оспаривается сторонами, то есть в течение установленного Законом срока.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. п. 3 - 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Административным истцом требования о признании незаконным ответа администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> не заявлены, а ею ставится вопрос только лишь о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ее заявления в соответствии с требованиями Закона.

При таких обстоятельствах судом не установлено незаконное бездействие административного ответчика, поскольку ответ на обращение был направлен заявителю в установленные сроки.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление с вынесением соответствующего решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление с вынесением соответствующего решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.А. Новиков

СПРАВКА: мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года

Судья Ф.А. Новиков