Дело № 2-3129/2023 УИД 53RS0022-01-2023-002036-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Глумсковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного областного казенного учреждения "Крестецкое лесничество" к ФИО1 ФИО5 о предоставлении отчета о заготовленной древесине,

установил:

государственное областное казенное учреждение "Крестецкое лесничество" (далее также Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить отчет об использовании заготовленной древесины согласно пункту 4.10 Постановления правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд», не препятствовать должностным лицам Учреждения в проведении проверки, предоставить доступ к месту строительства в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в лице директора ГОКУ «Крестецкое лесничество», и ФИО1 заключен договор №№ купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Согласно акту учета заготовленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ года весь объем древесины ответчиком заготовлен. ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Крестецкое лесничество» издан приказ №№ о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО1 Ответчику заказным письмом направлено извещение о проведении проверки, в котором предложено в срок до 28 марта 2022 года представить отчет об использовании заготовленной древесины, а также прибыть к 09 часам 28 марта 2022 года по адресу: <адрес> для осуществления проверки. Ответчик отчет об использовании заготовленной древесины не представил, к назначенному времени для проведения проверки не явился.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик неоднократно и заблаговременно извещался по месту регистрации и предполагаемого жительства, однако заказные почтовые отправления были возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Уклонение ответчика от получения корреспонденции, направленной по его адресу и возвращенной отделением почтовой связи за истечением срока хранения, в силу указанных положений позволяет признать сообщение доставленным и не является препятствием для разрешения спора по существу.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Согласно статье 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Исходя из части 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области регламентируются Областным законом Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее - Областной закон № 184-ОЗ).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 1 Областного закона № 184-ОЗ использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона № 184-ОЗ предусмотрено, что собственные нужды граждан – это потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление (печное отопление и (или) котловое отопление домовладения); возведение строений (строительство жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и (или) индивидуального жилищного строительства, для собственных нужд); иные собственные нужды (ремонт жилого помещения, нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

В силу статьи 7 Областного закона № 184-ОЗ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 2).

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области (часть 3).

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подпункт 1.2).

В силу подп. 1.4 Порядка проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство нежилых строений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

Согласно п. 3.2 Порядка граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

Проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок (пункт 4.1).

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечении 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 4.2).

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Изменения в ежеквартальный план проведения проверок вносятся в случае досрочного прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании обращений граждан о переносе срока проведения проверок, а также на основании судебного решения об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.4).

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (пункт 4.5).

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд по форме согласно приложению N 1 к Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись (пункт 4.9).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (пункт 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (пункт 4.11).

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.16).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Областного закона № 184-ОЗ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в лице заместителя директора Учреждения, и ФИО1 заключен договор №№ купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее также договор купли-продажи) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области обязалось передать в собственность ФИО1 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в объеме 100 куб.м. с целью возведения строений, а покупатель ФИО1, в свою очередь, обязался принять лесные насаждения и внеси за них плату в бюджет в размере 14947 руб.

Подпунктом «л» пункта 15 договора купли-продажи предусмотрено, что покупатель обязан соблюдать требования, установленные частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.9 договора купли-продажи (в редакции дополнительного соглашения от 18 февраля 2021 года) не допускается отчуждение или переход от одного лица к другому иными способами древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с актом учета заготовленной древесины от 25 марта 2021 года, а также актами осмотра лесосеки от 01 апреля 2022 года и от 03 октября 2022 года в рамках договора купли-продажи ФИО1 из переданных ему в собственность лесных насаждений заготовил 100 куб.м. древесины и осуществил её вывоз.

25 марта 2022 года Учреждением издан приказ № 182 о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ответчика.

17 марта 2022 года заказным почтовым отправлением ФИО1 направлено извещение о проведении указанной проверки, которым предложено ответчику в срок до 28 марта 2022 года представить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме, а также прибыть 28 марта 2022 года к 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи.

07 февраля 2023 года ответчику заказным почтовым отправлением повторно направлено извещение о проведении указанной проверки, которым предложено в срок до 03 марта 2023 года представить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме, а также прибыть 03 марта 2023 года к 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи.

Данные извещения ответчиком не получены.

Из составленных должностным лицом Учреждения актов о невозможности проведения проверки целевого использования древесины от 28 марта 2022 года и от 03 марта 2023 года следует, что на проверку целевого использования древесины ФИО1 не явился, отчет об использовании заготовленной древесины не представил, ввиду чего провести проверку не представилось возможным.

Доказательств уважительности причин непредставления отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд, а также неявки на проведение проверки целевого использования древесины, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в нарушение требований приведенных выше положений Лесного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Новгородской области уклонился от предоставления отчета об использовании заготовленной древесины и от проведения проверки её целевого использования, вследствие чего проведение данной проверки стало невозможным, учитывая, что в результате указанных нарушений Учреждение лишено возможности установить факт использования заготовленной ФИО1 древесины для указанных в договоре купли-продажи целей (возведение строений), суд находит иск Учреждения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ответчику срок продолжительностью 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу для предоставления Учреждению отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд.

Поскольку исковые требования Учреждения удовлетворены, в соответствии с частью 1 статьи 98, статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден, в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление государственного областного казенного учреждения "Крестецкое лесничество" к ФИО1 ФИО6 об обязании предоставить отчет об использовании заготовленной древесины - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО7 (паспорт №) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Государственному областному казенному учреждению «Крестецкое лесничество» (ИНН №) отчет об использовании заготовленной древесины в соответствии с пунктом 4.10 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд».

Обязать ФИО1 ФИО8 (паспорт №) не препятствовать должностным лицам Государственного областного казенного учреждения «Крестецкое лесничество» (ИНН №) в проведении проверки целевого использования древесины, а также предоставить доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина