Дело №2-252/2022
22RS0017-01-2022-000267-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года с. Новоегорьевское
Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Алонцевой О.А.,
при секретаре Шерстобитовой О.А.,
с участием истца - прокурора Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Егорьевского района Алтайского края, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО2 по непредоставлению мелкого рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; возложить на ФИО2 обязанность предоставить все поголовье мелкого рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступила информация заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об отказе ФИО2 предоставить принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарные правила ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», истец указывает, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел на своем подворье <данные изъяты>. В июне 2022 года в <адрес> проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> на 2022 год. ФИО2 отказался предоставлять ветеринарной службе принадлежащих ему животных (МРС) для проведения осмотра, исследования и обработки. ДД.ММ.ГГГГ государственным ветеринарным инспектором в адрес ФИО2 направлено требование, которым его обязали предоставить принадлежащее ему поголовье МРС для проведения указанных выше мероприятий, однако, ФИО2 данную обязанность не исполнил, скот не предоставил, тем, самым уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей по ветеринарной обработке животных, чем нарушил права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду, поскольку при невыполнении ветеринарных профилактических обработок КРС возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.
Истец - прокурор Егорьевского района Алтайского края Рогожин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.09.2020 № 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее - Правила № 533).
Согласно пункту 2 Правил № 533, установлены обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
В соответствии с пунктами 7-9 Правил № 533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508) (далее - решение о регионализации); не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.
Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), соответственно установленный решением о регионализации.
В хозяйствах не допускается смешивание вакцинированных и невакцинированных животных.
Специалистами госветслужбы должны проводиться плановые серологические исследования на бруцеллез в порядке, установленном пунктами 20 - 22 настоящих Правил: овец, коз - 1 раз в год, за исключением: окотившихся овцематок и козоматок, исследования которых на бруцеллез должны проводиться на 31-й календарный день после родов; овец, коз на откорме в хозяйствах, расположенных в регионе со статусом «неблагополучный регион» по бруцеллезу овец и коз, плановые серологические исследования которых на бруцеллез должны проводиться 2 раза в год, в том числе за 30 календарных дней до направления на убой.
Ответчик ФИО2, как владелец животных, осуществляющий содержание МРС, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», и вышеуказанных Ветеринарных правил.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве ФИО2 имеется <данные изъяты>
21.07.2022 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Егорьевскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных мелкого рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. Обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок.
Данное требование ФИО2 не исполнено.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 при содержании МРС нарушает требования Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 533, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 534, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.05.2020 № 258, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 25.11.2020 №705, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства.
При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.
Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку, вопрос о проведении тех или иных ветеринарных мероприятий, с учетом погодных, сезонных явлений, периодичности их проведения, является сугубо специфическим.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО2 в доход муниципальногообразованияЕгорьевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 ФИО1 по непредоставлению мелкого рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
Обязать ФИО2 предоставить все поголовье мелкого рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный специалистами ветеринарной службы.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Алонцева
Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2022 года.