Дело №2а-304/2022

УИД 28RS0013-01-2022-000564-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца - представителя прокурора <адрес> - помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующего на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование предъявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан и о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО2 обладает правом управления транспортным средством, получив ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №. Вместе с тем, по информации ГАУЗ АО «Михайловская больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 10.4 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием» и F 10.2 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», в связи с чем ему противопоказано управлять транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Прекращение данного права направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать уполномоченному лицу МО МВД России «Михайловский» водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 заявленные административные требования не признал, дополнительно суд пояснил, что после прохождения лечения в <адрес>, он с ДД.ММ.ГГГГ встал на учет у врача-нарколога в ГАУЗ АО «Михайловская больница», на прием к врачу наркологу является ежемесячно, срок наблюдения врачом установлен до мая 2023 года, но он уже в течение восьми месяцев не употребляет алкоголь, отказался от спиртного сам, употреблял алкоголь последний раз в марте 2022 года, но в состоянии алкогольного опьянения никогда не садился за руль. Ранее к административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения не привлекался. В течение 12 лет работает в администрации Михайловского сельсовета <адрес> на водовозе, выговоров со стороны руководителя никогда не было, получает только грамоты, ежемесячный доход составляет примерно 25 000 руб., личного транспорта не имеет. Специального образования не имеет, работа на водовозе - это единственный источник его дохода. В связи с чем, просил указанные обстоятельства учесть, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - МО МВД России «Михайловский», ГАУЗ АО «Михайловская больница» не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по существу требований прокурора в адрес суда не представили, не ходатайствовали о рассмотрении административного дела без своего участия.

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся иных лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы представителя административного истца – помощника прокурора <адрес>, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентирует, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии ч. ч. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельстования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно подп. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно п. 7 данного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группам кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (1-й пересмотр) – МКБ-10.

Как следует из материалов настоящего административного дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации автотранспортных средств, проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Письменными материалами дела – сведениями, предоставленными ГАУЗ АО «Михайловская больница» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что под № списка лиц, состоящих на учете у врача-нарколога, врача-психиатра значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом F10.2., F.10.52., дата взятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

При этом согласно ссылке пациенты, указанные в данном списке состоят на диспансерном учете на основании Приказа МЗ РФ от 30.12.2015 года №1034-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Кроме того, согласно ГАУЗ АО «Михайловская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № в ГАУЗ АО «Михайловская больница» на учете у врача-нарколога, в том числе состоит ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 10.4 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием» и F 10.2 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», в связи с чем ему противопоказано управлять транспортными средствами. На учете у врача психиатра данное лицо не состоит (л.д. 17).

Материалами дела достоверно также подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача - нарколога ГАУЗ АО «Михайловская больница» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средней (второй) стадии. Алкогольный гепатит. Токсическая энцефалопатия» с ДД.ММ.ГГГГ, взят на диспансерный учет после выписки из стационара ГАУЗ АО «АОНД», где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении неотложной наркологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении наркологии, после выписки из стационара пациент посетил нарколога 2 раза, ремиссия в 2022 году на ДД.ММ.ГГГГ составила 7 месяцев, с момента выписки из стационара спиртное не употребляет, последние употребление спиртного ДД.ММ.ГГГГ, на прием к наркологу пациент явился ДД.ММ.ГГГГ, по информации участковой службы спиртными напитками не злоупотребляет, что подтверждается медицинским заключением врача-нарколога ГАУЗ АО «Михайловская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» установлен Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1). Наличие у пациентов с диагнозом «сидром зависимости (код заболевания по МКБ-10 –F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно –исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 –F1х.1)подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, судом бесспорно установлено наличие у ФИО1 заболевания – «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Иных доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Из представленной информации МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным Федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД–М на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Материалами дела также достоверно подтверждается, что ФИО2 обладает правом управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», М. Водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Михайловский». Действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Кроме того, как следует из материалов дела – ответа МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ФИС ГИБДД-М гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является лицом, лишенным права управления транспортными средствами. К административной ответственности не привлекался (л.д. 32).

Суд полагает необходимым отметить, что из толкования п. 1 ст. 1079 ГК РФ следует, что транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе с человеческими жертвами.

Вместе с тем, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд обращает внимание, что ФИО2 как страдающий заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Фактически в настоящее время ФИО2 как лицо, страдающее синдромом зависимости от алкоголя, не может и не должен иметь права управления транспортными средствами, поскольку такое заболевание является в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При наличии заболевания ни одно лицо в соответствии с действующим законодательством не может получить и иметь право управления транспортными средствами. В случае, если у лица, имеющего такое право, выявляются какие-либо заболевания, не позволяющие ему иметь право на управление транспортными средствами, то право на управление транспортными средствами, подлежит прекращению, так как создает угрозу для участников дорожного движения.

Лицо, страдающее зависимостью от алкоголизма, к управлению транспортным средством может быть допущено только после лечения и снятия с учета, между тем, материалами дела достоверно нашло свое подтверждение, что ответчик ФИО2. поставлен на учет в ГАУЗ АО «Михайловская больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средней (второй) стадии» в 2022 году, до настоящего времени состоит на учете, имеет настоящее заболевание.

Из изложенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что действие права на управления транспортным средством у ФИО1 подлежит прекращению, в связи с наличием у него такого заболевания как «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», нахождением на учете у врача-нарколога, отсутствием стойкой ремиссии, в связи с чем ему противопоказано управлять транспортными средствами.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем суд приходит к выводу о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами и необходимости изъятия у ответчика водительского удостоверения, путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить в МО МВД России «Михайловский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, обязанность возвратить в МО МВД России «Михайловский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение суда в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.