УИД 24RS0026-01-2022-000385-69
Дело №2а-318/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,
с участием защитника административного ответчика – адвоката Дэка Е.В., представившего удостоверение 1863 и ордер <...> от 01.11.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) предъявила административный иск к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку является собственником транспортного средства. Недоимка по транспортному налогу за 2014 г. составила 320 руб. 00 коп., пени, исчисляемые за период с 01.12.2015 по 27.10.2016 гг. – 37 руб. 11 коп.
В установленный законом срок (требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) – далее требование <...> со сроком исполнения до 06.12.2016) недоимка и пени по транспортному налогу административным ответчиком не уплачена.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в размере 320 руб. 00 коп, пени за период с 01.12.2015 по 17.10.2016 в размере 37 руб. 11 коп.
Определением Каратузского районного суда Красноярского края от 04.10.2022 г. суд перешёл к рассмотрению административного дела по общим правилам административного судопроизводства. Извещение о слушании административного дела на 01.11.2022 г. (дата первого судебного заседания по делу) вручено представителю административного истца 06.10.2022 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 32).
Информация о дальнейшем движении дела, включая и даты судебных заседаний, размещена на официальном сайте Каратузского районного суда.
В соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего извещения административного истца о дате первого судебного заседания, то последующее извещение по делу производится путём размещения информации о движении дела на официальном сайте суда.
Будучи надлежаще извещённым, согласно вышеприведённой норме закона, административный истец, своего представителя в судебное заседание не направил. О наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении слушания не заявил. К тому каких-либо ходатайств о невозможности получения информации о движении дела через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и направлении извещений иным способом, со стороны административного истца - Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в суд не поступало. Кроме того, явка представителя административного истца в судебное заседание судом обязательной не признавалась.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного истца. Представитель административного истца ФИО2 письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик ФИО1 извещён судом о рассмотрении административного дела на 01.11.2022 г. (дата первого судебного заседания по делу) по последнему известному месту жительства: <...>. Заказное письмо возвращено в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения» (л.д. 33).
В связи с тем, что место жительства административного ответчика ФИО1 не установлено, судом к участию в деле в качестве представителя административного ответчика, в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ, привлечён адвокат – Дэка Евгений Владимирович.
Представитель ответчика возражал, против восстановления пропущенного срока подачи административного иска на взыскание задолженности с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере 320 руб. 00 коп, пени за период с 01.12.2015 по 17.10.2016 в размере 37 руб. 11 коп.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно налоговому уведомлению <...> от 13.04.2015 административному ответчику надлежало уплатить не позднее 01.10.2015 транспортный налог в сумме 320 руб. 00 коп. за 2014 год.
Согласно требованию <...> по состоянию на 28.10.2016, административному ответчику надлежало в срок до 06.12.2016 уплатить транспортный налог в сумме 320 руб. 00 коп., а также в связи с несвоевременной уплатой налога надлежало уплатить пени по транспортному налогу в сумме 37 руб. 11 коп.
Сведений о направлении в адрес административного ответчика указанного уведомления налоговым органом суду не представлено.
Указанное требование административным ответчиком также оставлено без удовлетворения, что послужило основанием к обращению административного истца в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Согласно п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).
Из приведенных законоположений следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма налога и пеней превышает 3000 рублей.
Из приведённых законоположений следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате налогов по которым истёк срок исполнения.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании налогов и пени мотивированное отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объёме (недостаток специалистов, большое количество должников, большим объёмом передаваемых документов и необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для взыскания).
Как указывалось выше, согласно требованию <...> от 28.10.2016 ФИО1 надлежало уплатить в срок до 06.12.2016 недоимку по транспортному налогу в сумме 320 руб. 00 коп., пени в сумме 37 руб. 11 коп., поскольку общий размер недоимки не превысил 3000 руб., то налоговому органу необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 06.05.2020 (06.12.2016 + 3 года + 6 месяцев).
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец не обращался. Административный истец обратился в суд с настоящим иском лишь 05.08.2022 (поступило в суд 08.08.2022), что подтверждается штампом почтовой организации на конверте, то есть по истечению установленного срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу.
Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, истцом не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таком положении, учитывая отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, заявленное административным истцом требование о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде, через Каратузский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Е.В. Чугунников
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022