РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 27 июня 2025 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Парабельского сельского поселения Томской области в части непринятия мер по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся по адресу: "данные скрыты", "данные скрыты" твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и возложении обязанности на администрацию Парабельского сельского поселения оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся по адресу: "данные скрыты", твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Парабельского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов располагающиеся по адресу: "данные скрыты" не оборудованы твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров.

От представителя Администрации Парабельского сельского поселения в суд поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования признают в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца, Деревнин Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 ФЗ № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 ФЗ № 89).

Согласно статье 11 Правил благоустройства территории Парабельского сельского поселения, утвержденных решением Совета Парабельского сельского поселения от 26.12.2016 № 38, обустройство контейнерных площадок осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов располагающиеся по адресам: "данные скрыты", не оборудованы твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (л.д. 9-14).

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района 08.07.2024 года Главе Парабельского сельского поселения внесено представление.

Согласно информации о рассмотрении представления от 26.07.2024 № 531 ограждение площадок мест накопления ТКО по указанным адресам запланировано в 2025 году.

Указанные нарушения законодательства способствуют загрязнению отходами прилегающих территорий, а также негативно воздействуют на качество окружающей среды.

На момент проведения судебного заседания данные нарушения не устранены, что стороной ответчика также не оспаривалось.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по настоящему делу признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому у суда имеются все основания для его принятия и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения в части непринятия мер по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся по адресу: "данные скрыты", "данные скрыты", твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся по адресу: "данные скрыты", твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированный текст решения изготовлен 04.07.2025.

Судья А.В. Ряпусов