УИД: 66RS0021-01-2025-001245-50

№ 5-128/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 02 декабря 2025 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Пивоварова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Управление физической культуры и спорта муниципального округа Богданович», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 на 29 км + 750 м Р351 Екатеринбург-Тюмень Муниципальное казенное учреждение «Управление физической культуры и спорта муниципального округа Богданович» (далее МКУ УФКиС МО Богданович) в нарушение положений подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки Форд Транзит, государственный регистрационный номер УА024/66, под управлением водителя ФИО1, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства и интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Таким образом, МКУ УФКиС МО Богданович совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Защитник юридического лица ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что на момент рейда аппаратура была уже установлена, но подключение к сети Интернет осуществлено не было. Просит применить в отношении МКУ УФКиС МО Богданович положение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку МКУ УФКиС МО Богданович является некоммерческой организацией, правонарушение совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», «ю» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 11084784809 от 24.10.2025; актом о проведении постоянного рейда от 13.09.2025; протоколом осмотра транспортного средства от 13.09.2025; протоколом инструментального обследования от 13.09.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении МКУ УФКиС МО Богданович, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, действия МКУ УФКиС МО Богданович образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку МКУ УФКиС МО Богданович допустило нарушение законодательства, выразившееся в нарушении действующего законодательства о лицензировании.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, МКУ УФКиС МО Богданович не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения положений законодательства о лицензировании. Довод защитника юридического лица о том, что проверка была возложена на должностное лицо, которое не осуществило контроль за проверкой работоспособности установленного оборудования судом отклоняется.

Возможности для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усмотрено, поскольку хотя и МКУ УФКиС МО Богданович впервые привлечено к административной ответственности, однако, использование автомобиля без необходимой передачи информации о местоположении транспортного средства могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что требования положений подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» МКУ УФКиС МО Богданович исполнено до составления протокола об административном правонарушении (17.09.2025) (л.д.45), и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить МКУ УФКиС МО Богданович наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Управление физической культуры и спорта муниципального округа Богданович», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.11.2002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470)

ИНН: <***>

КПП: 667101001

Банк: ОКЦ № 1 Уральского ГУ Банка России //УФК по Свердловской области

Кор./счет: 40102810645370000054

БИК: 046577001

Расчетный счет: <***>

ОКТМО: 65701000

КБК:10611601141010102140

Наименование платежа: по протоколу № 11084784809 от 24.10.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ).

УИН: 10666522250847848097

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 37 500 руб.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Е.В. Пивоварова