66RS0045-01-2023-000270-22

Дело № 2а-507/2023

Решение принято в окончательной форме 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АНП к Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления от . . . №,

УСТАНОВИЛ:

АНП обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления № от . . . «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности по адресу: Российская Федерация, <. . .>», мотивируя требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1913 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <. . .>. Она обратилась в Администрацию Полевского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которую не разграничена, находящимися в кадастровом квартале №, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образуемый земельный участок имеет площадь 2 161 кв.м. . . . Главой Полевского городского округа вынесено оспариваемое постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по мотиву того, что конфигурация образуемого земельного участка ограничивает подход и проезд с земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № Административный истец считает данный отказ незаконным, так как земельный участок с кадастровым номером № расположен на соседней улице, имеет адрес: <. . .>. Доступ к нему осуществляется с <. . .> отсутствия доступа у собственника земельного участка с кадастровым номером № Глава Полевского городского округа не представил.

Административный истец АНП в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ЧКВ исковые требования и доводы административного искового заявления поддержал, суду пояснил, что согласно карте градостроительного зонирования территории общего пользования обозначены белым. Доступ к земельному участку № осуществляется с улицы Дачная. Тот земельный участок, который испрашивает административный истец используется, на нем растут деревья, он огорожен и через него не может осуществляться проход и проезд. Никто, кроме АНП не использует этот земельный участок.

Представитель административного ответчика Глава Полевского городского округа не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что представленная административным истцом схема расположения перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером № а также закрывает проезд (проход) между улицей 1 Мая и улицей Дачная, в связи с чем схема расположения земельного участка нарушает нормы, предусматривающие обязательное наличие проход или проезда от земельных участков общего пользования, а также пожарной безопасности. В связи с этим оспариваемое постановление не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав административного истца.

Представитель ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в иске, поскольку испрашиваемый к распределению земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки ПГО, а также карте градостроительного зонирования территории ПГО ограничивает проход и проезд с земель общего пользования к земельному участку кадастровым номером №

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. К пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации рассматриваемая ситуация не относится.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как видно из имеющихся в деле доказательств, АНП является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .>, площадью 1913 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от . . . (л.д. 9-12).

. . . АНП обратилась в ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <. . .> (л.д. 13-15, 59) и перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности для его предоставления (л.д. 58).

. . . оспариваемым постановлением Главы Полевского городского округа № АНП отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности по мотиву того, что представленная схема расположения земельного участка выполнена с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. По схеме, представленной заявителем, конфигурация формируемого земельного участка ограничивает подход и подъезд с земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером №

На административного ответчика ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность по доказыванию соблюдения при принятии оспариваемого решения требований нормативных правовых актов, в том числе определяющих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Административный ответчик не представил суду ни одного доказательства, что образование земельного участка, площадью 2161 кв.м. по адресу: <. . .> приведет к ограничению доступа к земельному участку с кадастровым номером № эти утверждения являются голословными.

Истцом же представлено сведения из публичной кадастровой карты, согласно которым доступ к земельному участку с кадастровым номером 66:59:0206003:170 обеспечен с другой улицы (л.д. 18). Также истец представила заключение кадастрового инженера ООО «Земельно-кадастровые работы Лэнд Менеджмент» от . . . (л.д. 68-79), из которого также следует, что испрашиваемый административным истцом участок и участок с кадастровым номером 66:59:0206003:170 расположены в противоположных сторонах друг от друга и не имеют общих смежных границ, что не может привести к ограничению прохода-проезда. Доступ к указанному земельному участку обеспечен со стороны улицы Дачная. Проходы/проезды на <. . .> через территориальную зону Ж-1 отсутствуют.

Таким образом, административный ответчик не выполнил возложенную на него обязанность доказать законность принятого решения, не представил доказательств законности и обоснованности отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка. При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования административного истца о признании незаконным постановления Главы Полевского городского округа от . . . № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель, и обязать Главу Полевского городского округа рассмотреть заявление административного ответчика повторно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск АНП удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Главы Полевского городского округа от . . . № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Полевской городской округ, <. . .>».

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения её заявления.

Об исполнении решения суда сообщить в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в Полевской городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов