РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года п. Кикнур Кировской области
Санчурский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Н.,
при секретаре Мушкаревой Н.В.,
с участием заместителя прокурора Кикнурского района Кировской области Чуракова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/84/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000141-06) по административному исковому заявлению прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кикнурского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Кикнурского муниципального округа выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры. Прокуратурой района осуществлены выездные проверочные мероприятия, в процессе которых произведено обследование детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Кикнурского муниципального округа, собственником которых является администрация Кикнурского муниципального округа, по результатам обследования установлены нарушения требований п.п. 4.3.7 - 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012,. п.п. 4.2, 4.3, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013. При посещении площадки, расположенной в парке им. 40-летия Октября вблизи здания МБУК «Кикнурская ЦКС», на горке обнаружены нецензурные слова и рисунки, нанесенные при помощи неустановленного предмета красителем неизвестного происхождения, также нарушена целостность данной конструкции и детской качели, урны для мусора имеют сломы (отсутствует дно), игровые конструкции, скамейки и урны имеют следы коррозии и облупление краски. На детской площадке, расположенной на <адрес> установлено, что в детской песочнице отсутствует песок, крыша домика имеет острое окончание, что создает угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних, на деревянной горке порвана сеть для взбирания на данный объект, все игровые элементы площадки имеют облупление краски. На открытой тренажерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Кикнур, обнаружено нарушение целостности крыши данной площадки. На баскетбольной площадке, многофункциональной спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес>, пгт Кикнур, фанерные щиты имеют облупление краски, кольца на данных щитах не имеют сетки. Металлические конструкции, расположенные вблизи баскетбольной площадки, имеют следы коррозии и облупление краски, частичное отсутствие конструкций (при наличии железных штырей). При осмотре спортивной площадки комплекса «ГТО», расположенной по адресу: <адрес>, пгт Кикнур, зафиксировано нарушение целостности напольного покрытия. В рамках повторного выезда 28.08.2025 установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, а также выявлены иные нарушения. В парке им. 40-летия Октября на карусели отсутствуют сидения в количестве 2 штук. На детской площадке, расположенной на <адрес> нарушена целостность детской горки, отсутствует информационная табличка, скамейка имеет облупление краски. На основании изложенного просит признать бездействие муниципального образования Кикнурский муниципальный округ в лице администрации Кикнурского муниципального округа по устранению дефектов на площадках, расположенных в парке им. 40-летия Октября, на <адрес> и <адрес>, пгт Кикнур, незаконным, обязать муниципальное образование Кикнурский муниципальный округ в лице администрации Кикнурского муниципального округа устранить имеющиеся дефекты на игровых площадках, расположенных в парке им. 40-летия Октября, на <адрес> и <адрес>, пгт Кикнур, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, первый заместитель главы администрации округа ФИО1 в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика в связи с невозможностью явки.
Суд полагает возможным в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заместитель прокурора Чураков С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в административном исковом заявлении.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.
Исходя из положений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно п.п. 3, 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее– Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Право на владение и пользование имуществом в совокупности с возложением на собственника имущества бремени содержания подразумевает необходимость осуществления собственником контроля за сохранностью такого имущества.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 52301—2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Данный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п.п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей, при этом оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, пользоваться запрещается.Пунктами 6.4.2. и 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено проведение регулярного визуального осмотра с целью обнаружения очевидных неисправностей и посторонних предметов, представляющих опасность, вызванные пользование оборудованием, климатическими условиями, а также детального осмотра с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.
В соответствии с п.п. 7.5, 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Все неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно п.п. 4.3.7 - 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52169-2012), утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст, наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм. Угол между стенками V-образных зазоров и щелей должен быть не менее 60°. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов.
Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», который предусматривает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов и распространяется на оборудование детских спортивных площадок, предназначенное как для индивидуального, так и для коллективного пользования, при этом данный документ содержит требования, аналогичные вышеназванным.
Судом установлено, что прокуратурой района осуществлены выездные проверочные мероприятия, в процессе которых произведено обследование детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области, собственником которых является администрация Кикнурского муниципального округа Кировской области, по результатам обследования установлены нарушения требований п.п. 4.3.7 - 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012,. п.п. 4.2, 4.3, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013. При посещении площадки, расположенной в парке им. 40-летия Октября вблизи здания МБУК «Кикнурская ЦКС», на горке обнаружены нецензурные слова и рисунки, нанесенные при помощи неустановленного предмета красителем неизвестного происхождения, также нарушена целостность данной конструкции и детской качели. Урны для мусора имеют сломы (отсутствует дно), игровые конструкции, скамейки и урны имеют следы коррозии и облупление краски. На детской площадке, расположенной на <адрес> в детской песочнице отсутствует песок, крыша домика имеет острое окончание, что создает угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних. На деревянной горке порвана сеть для взбирания на данный объект, все игровые элементы площадки имеют облупление краски. На открытой тренажерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Кикнур, обнаружено нарушение целостности крыши данной площадки. На баскетбольной площадке, а также многофункциональной спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес>, пгт Кикнур фанерные щиты имеют облупление краски, кольца на данных щитах не имеют сетки. Металлические конструкции, расположенные вблизи баскетбольной площадки, имеют следы коррозии и облупление краски, частичное отсутствие конструкций (при наличии железных штырей). При осмотре спортивной площадки комплекса «ГТО», расположенной по адресу: <адрес>, пгт Кикнур, зафиксировано нарушение целостности напольного покрытия. Указанное следует из представления прокурора об устранении нарушений от 15.05.2025 в адрес главы администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области.
Как следует из ответа на представление от 23.06.2025 главы Кикнурского муниципального округа Кировской области, с приложенными фотографиями, представление прокурора рассмотрено 19.06.2025, во исполнение нарушений в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры выполнены мероприятия: на площадке, расположенной в парке им. 40-летия Октября, частично демонтированы элементы детской площадки, пришедшие в аварийное состояние (горка, две качели-балансира); установлены информационные таблички, готовится документация для участия в ППМИ 2026 по обустройству игровой площадки; на детской площадке <адрес> проведена уборка и подкашивание травы вокруг детской площадки; установлены информационные таблички; сидение – качели на детской площадке, расположенной в <адрес> удалены, невозможность пользования оборудованием обеспечена; тренажеры на тренажерной площадке по адресу: <адрес> пгт Кикнур покрашены; на баскетбольных кольцах баскетбольной площадки, расположенной по адресу: <адрес> пгт Кикнур установлены сетки; следы коррозии на металлических конструкциях удалены; на спортивной площадке комплекса «ГТО», расположенной по адресу: <адрес> пгт Кикнур целостность напольного покрытия восстановлена, установлены информационные таблички.
Таким образом, нарушения, установленные прокуратурой района, не устранены, что создает угрозу для организации безопасного отдыха для несовершеннолетних, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области по устранению дефектов на площадках, расположенных в парке им. 40-летия Октября, на <адрес> и <адрес>, пгт Кикнур, незаконным.
Обязать муниципальное образование Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области устранить имеющиеся дефекты на игровых площадках, расположенных в парке им. 40-летия Октября, на <адрес> и <адрес>, пгт Кикнур, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.
Судья Е.Н. Попова