Дело № 5-108/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 октября 2023 года п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного: <адрес>, ранее по главе 19 КоАП РФ к административной не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 14 сентября по 15 сентября 2023 года, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 1 от 04.09.2023, проведена внеплановая выездная проверка контроля выполнения п. 1,2 предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 03.11.2022 г. № 1 в отношении Администрация Октябрьского района Ростовской области, по адресу: <...>. По окончании проверки п. 1 и п. 2 указанного предписания остаются невыполненным, а именно:
1) органом местного самоуправления не созданы запасы медицинских средств индивидуальной защиты. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О гражданской обороне" ст. 8 ч. 2;
2) органом местного самоуправления не созданы запасы иных средств. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О гражданской обороне" ст. 8 ч. 2.
Согласно распоряжения Главы Администрации Октябрьского района №201 от 31.08.2023 года «О назначении ответственного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начальник отдела по правовой и антикоррупционной работе Администрации Октябрьского района ФИО1 назначен ответчивенным рабюотником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, выразившийся в бездействиях должностного лица Администрации Октябрьского района Ростовской области – ФИО1, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Выслушав должностное лицо ФИО1, изучив материалы административного дела, суд находит, что его вина в судебном заседании нашла свое полное подтверждение.
Наличие вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1 от 15.09.2023г. (л.д.2-4); актом выездной внеплановой проверки №2 от 15.09.2023 (л.д. 7-9); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от 04.09.2023 г. №2 (л.д.10-12), предписание об устранении выявленных нарушений реализации полномочий от 03.11.2022г. (л.д.13.14), распоряжением Главы Администрации Октябрьского района №201 от 31.08.2023 года «О назначении ответственного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (л.д.18,19), должностной инструкций начальника отдела по правовой и антикоррупционной работе Администрации Октябрьского района ( л.д. 26-37).
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое судом по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по признакам: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание им вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
При назначении наказания должностному лицу ФИО1 судом учитывается тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающего его вину обстоятельства, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности по однородным административным правонарушениям.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: счет № банка получателя: 40102810845370000050; Счет № получателя денежных средств: 03100643000000015800; лицевой счет <***>; кор. счет - нет; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК банка получателя: 016015102; ИНН <***>: КПП: 616401001: ОКТМО - 60641000: КБК - 177 1 1601191 01 0005 140; получатель: УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области) УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления через Октябрьский районный суд Ростовской области.
Судья Е.Г. Сухоносова