Дело № 2-1-4844/2025

УИД 40RS0001-01-2025-003493-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

24 июня 2025 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» о возложении обязанности провести ремонтно- реставрационные работы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Калуги 17.03.2025 года обратился в суд с вышеуказанным иском, просил возложить на ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» обязанность провести в установленном законом порядке ремонтно-реставрационные работы карниза ротонды и ее кровли здания ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», входящей в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль городской усадьбы Хлюстина, 1804 г.», расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании, представитель истца помощник прокурора города Калуги Ульянова С.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в установленном порядке.

Представители третьих лиц Министерства Министерство здравоохранения Калужской области, Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом в установленном порядке.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, технический паспорт №34160, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой города Калуги проведена проверка по обращениям ФИО1, в ходе которой установлены факты ненадлежащего содержания ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина А.С.» находящегося в его оперативном управлении здания - объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения по адресу: <...>.

Проведенной проверкой установлено, что в оперативном управлении ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» находится здание, расположенное по адресу: <...>, которое является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) федерального значения – «Ансамбль городской усадьбы Хлюстина, 1804 г.», имеющее кадастровый номер 40:26:000330:21:36 (дата регистрации права – 30.05.2019). Собственником здания является субъект Российской Федерации «Калужская область» (дата регистрации права – 26.12.2012).

Как предусмотрено статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Согласно части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления является вещным правом, наряду с правом собственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ установлен перечень мероприятий, который входит в государственную охрану объектов культурного наследия. В силу статьи 40 Закона N 73-ФЗ работами по сохранению являются, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, включающие в себя в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 "Национальный стандарт РФ.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 4 статьи 40 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Снос объектов культурного наследия запрещен (п.10 ст.16.1 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Закон № 73-ФЗ) лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

Согласно п.п. 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» обязаны незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу пп. 8 пункта 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» приняв на себя обязательства по владению, пользованию этим зданием в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия, приняло на себя и обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

В результате проведенного 09.01.2025 прокуратурой города Калуги осмотра памятника установлено, что требуется проведение ремонтно- реставрационных работ карниза ротонды и ее кровли здания Калужской городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина А.С., входящей в состав «Ансамбль городской усадьбы Хлюстина, 1804 г.».

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении законодательства об охране объектов культурного наследия в деятельности ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», как титульным собственником указанного здания.

По результатам ранее проведенных проверок в целях устранения нарушений законодательства об объектах культурного наследия прокуратурой города Калуги 27.02.2024 в адрес главного врача ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина А.С.» внесено представление, в котором указывалось на необходимость проведения ремонтных работ карниза ротонды и ее кровли здания Калужской городской клинической больницы № 4 имени Хлюстина А.С., входящей в состав объекта культурного наследия «Ансамбль городской усадьбы Хлюстина, 1804г.».

Из ответа ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина А.С.» от 29.03.2024 следует, что для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия необходима проверка его технического состояния, а также соответствующее разрешение уполномоченного органа.

Ввиду отсутствия в настоящее время технической и финансовой возможности проведения мероприятий сохранения указанного здания как объекта культурного наследия и потребности использования именно этого здания в целях оказания медицинской помощи гражданам, больницей направлено соответствующее обращение в Министерство здравоохранения Калужской области.

Впоследствии, в связи с непринятием лечебным учреждением мер по проведению мероприятий по реставрации карниза ротонды и ее кровли, прокуратурой города Калуги главному врачу ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина А.С.» 09.01.2025 направлена информация о необходимости проведения указанных выше работ.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В данном здании размещена клинико-диагностическая лаборатория и иные подразделения лечебного учреждения, которые имеют в том числе значительную энергопотребляемость, что представляет опасность как для граждан, посещающих больницу, так и для ее сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в здании, требующем ремонта.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании в совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - а именно в связи с непринятием лечебным учреждением мер по проведению мероприятий по реставрации карниза ротонды и ее кровли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение ремонтно-реставрационных работ, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части один год с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» обязанность провести в установленном законом порядке ремонтно-реставрационные работы карниза ротонды и ее кровли здания ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», входящей в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль городской усадьбы Хлюстина, 1804 г.», расположенной по адресу: <...>, установив срок для исполнения год с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 12 июля 2025 года.