№ 2а-859/2025
25RS0039-01-2025-000438-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе
судьи Синицыной М.Ю.,
при помощнике судьи Крыловой А.А.,
с участием помощника прокурора Смоленкова Э.О.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ОМВД России по Надеждинскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Надеждинскому району о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование которого указал, что за период нахождения под административным надзором не допускал административных правонарушений, соблюдал административные ограничения, выполнял возложенные на него обязанности. ФИО1 является самозанятым, работает в сфере строительства и ремонта, также занимает должность председателя СНТ «Гидрогеолог», встал на учет как нуждающейся в дополнительном заработке и желающий пройти обучение. Учитывая данные обстоятельства, просит досрочно прекратить административный надзор.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – ОМВД России по Надеждинскому району, возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Помощник прокурора Надеждинского района Смоленков Э.О. также не нашел оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федерального закона № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федерального закона № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Надеждинским районным судом Приморского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства (пребывания) два раза в месяц в дни, установленные контролирующим органом, запрета выезда за пределы края, избранного местом жительства (пребывания) без разрешения контролирующего органа.
Из объяснений административного истца следует, что в период нахождения под административным надзором он вел себя безупречно, исправился, не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, работает в сфере строительства и ремонта, полагает, что своим поведением доказал свое исправление и не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора, добросовестно соблюдал административные ограничения, на момент его обращения с заявлением суд истекло более половины срока, установленного административного надзора.
Из представленной административным истцом характеристики по месту жительства следует, что ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с посредственной стороны, ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался, состоит на профилактическом учете – административный надзор. Жалоб на поведение в быту не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками и связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен, ограничения, возложенные на него судом, соблюдает. Проживает с сожительницей и малолетним ребенком, родственниками и соседями характеризуется положительно.
Согласно представленным справкам ФИО1 на учетах у нарколога и психиатра не состоит, является председателем СНТ «Гидрогеолог», зарегистрирован в налоговом органе, по направлению от ОМВД России по Надеждинскому району обращался в КГБУ «Приморский центр занятости населения в <адрес>», где прошел профориентацию, готов пройти обучение по профессии «водитель категории С», встал на учет как ищущий работу.
Разрешая заявленные ФИО1 административные исковые требования, исходя из того, что административный надзор в отношении заявителя был установлен в связи с совершением им тяжкого преступления (ч. 2 ст. 228 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, представлено не было, исходя из целей административного надзора суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1
Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также удовлетворительные характеристики по месту жительства, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Названные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявления ФИО1 ФИО7 к ОМВД России по Надеждинскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025.
Судья М.Ю. Синицына