Дело №2а-1191/2023
УИД 23RS0021-01-2023-001419-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Станица Полтавская 04 июля 2023 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края
ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Волкодав Е.А.,
при секретаре Лесняк Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Красноармейского района Краснодарского края Бородин М.А. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование административного иска указывает, что во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокуратуры края от 21.07.2020 № 194/7р «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства» прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации Протичкинского сельского поселения, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления установлены нарушения вышеуказанного законодательства.
В нарушение вышеизложенных требований законодательства на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в разделах «Бюджет-Отчет об исполнении», а также в разделе «Муниципальные правовые акты – Решения Совета – Решения 2023 года» отсутствует информация о принятом Советом Протичкинского сельского поселения решении об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства об организации доступа информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
Однако, несмотря на неоднократные вносимые главе Протичкинского сельского поселения Красноармейского района представления прокуратуры района об устранении нарушений бюджетного законодательства администрацией Протичкинского сельского поселения продолжаются на систематической основе допускаться нарушения в виде неразмещения отчетов об исполнении бюджета, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, об исполнении бюджета сельским поселением.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района при осуществлении полномочий в сфере бюджетного законодательства, при неразмещении на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Протичкинского сельского поселения Красноармейского района провести мероприятия по размещению на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>/, сведений об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского район, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился (л.д.16, 19).
Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснений участвующих в деле лиц, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с принципом прозрачности (открытости) предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, предоставление информации о ходе исполнения бюджетов, а также обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
На основании ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Частью 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Общие требования к обеспечению доступа пользователей информации к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Согласно п.п. б п. 7 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, к информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», отнесены сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ, к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение ее в сети «Интернет».
На основании ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в разделах «Бюджет-Отчет об исполнении», а также в разделе «Муниципальные правовые акты – Решения Совета – Решения 2023 года» отсутствует информация о принятом Советом Протичкинского сельского поселения решении об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства об организации доступа информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
В ходе проверки установлено, что на сайте администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).
Для устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вынесено представление в отношении лиц, допустивших указанные нарушения, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено (л.д. 11-12, 13).
Вместе с тем, указанные нарушения администрацией Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, устранены не были.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, ИНН №, ОГРН №, <адрес>, при осуществлении полномочий в сфере бюджетного законодательства, при неразмещении на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Протичкинского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, ИНН №, ОГРН №, <адрес> провести мероприятия по размещению на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда ФИО1