Дело № 2а-581/2025

18RS0023-01-2024-004362-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шикалова Д.А.

при секретаре Дыньковой Е.А.

с участием помощника прокурора Шевцова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г.Сарапула проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное на период с 10.08.2013 по 10.08.2023, предоставляющее ей право на управление транспортными средствами категории «В». Срок действия указанного водительского удостоверения в силу п. 5 Приложения № к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 продлен на 3 года, то есть до 10.08.2026. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в диспансерном отделении г.Сарапула БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с диагнозом: <данные изъяты> Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что у ФИО1 на сегодняшний день наличествует медицинское противопоказание для деятельности по управлению транспортными средствами. Таким образом, ФИО1 на основании ст. 28 Закона № 196-ФЗ в настоящее время не вправе управлять транспортным средством вплоть до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством. Деятельность ФИО1 как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением; обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер № в отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский».

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Шевцов В.С. заявленные требования поддержал.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав, оценив и проанализировав представленные суду письменные доказательства в совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», серия и номер №, выданное 10.08.2013 сроком до 10.08.2013, что подтверждается карточкой операций с ВУ от 11.10.2024 (л.д.8).

Действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года (п.5 Приложения № к Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации").

Согласно п. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология», а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Вышеназванный Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия - наркология».

В соответствии с п. 7, 8 Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, (утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

По смыслу данной нормы следует, что больной с диагнозами «синдром зависимости», «употребление с вредными последствиями» может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее трёх лет только при наличии определенных условий и наступлении объективно подтвержденной ремиссии.

Согласно информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» № от 07.10.2024, № от 16.10.2024 ФИО1 с 24.09.2024 состоит на наблюдении у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>, ремиссии не имеет, управлять транспортным средством не может (л.д. 6,7).

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, исследованными доказательствами судом устанавливается наличие у ФИО1 заболевания, которое в соответствии с Перечнем является медицинским противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт прохождения лечения от имеющегося заболевания и отсутствие противопоказаний для управления транспортными средствами, от административного ответчика в адрес суда не поступало.

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, выявленное у ФИО1 заболевание, что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят.

Следовательно, сохранение за ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц участников дорожного движения.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учётом изложенного, суд считает, что установление у ФИО1 заболевания, которое препятствует к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта, препятствующего к управлению гражданина транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования прокурора г.Сарапула к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 10 августа 2013 года до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное 10 августа 2013 года в РЭО МРЭО Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике (дислокация г. Сарапул).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья Шикалов Д.А.