УИД 0

Производство № 5-631/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть объявлена 08 июля 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 11 июля 2025

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(<...>),

с участием защитника администрации г. Благовещенска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации г. Благовещенска, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 77 от 17 апреля 2025 года администрации г. Благовещенска Амурской области, привлеченной на основании постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 09.07.2024 года к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяется повторное не исполнение в установленный предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 06.06.2024 года № 2405/001-28/71-В/ПВП срок требований пожарной безопасности, а именно:

-в срок до 01.09.2024 года не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (территория населенного пункта город Благовещенск, п. Мухинка, ж/д ст. Белогорье, ж/д станция Призейская, с. Белогорье, с. Плодопитомник, с. Садовое)

- в срок до 03.03.2025 года не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт 23 (двадцати трех) источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории города Благовещенска по адресу: ул. Энтузиастов (ПГ не открывается), ул. Энтузиастов, д. 2 (требуемый расход менее 15 л/с, неисправно сливное устройство), ул. Придорожная (требуемый расход менее 15 л/с), пересечение улиц Придорожная - Центральная (требуемый расход менее 15 л/с, неисправно сливное устройство), ул. Пограничная, д. 21 (не обеспечивается навертывание пожарной колонки, расположение оси ПГ вплотную к стенке колодезного люка), ул. Набережная, д. 68 (сломан корпус ПГ), ул. Чайковского, д. 207/3 (209/3) (не обеспечивается навертывание пожарной колонки), ул. Шафира, д. 60/2 (требуемый расход менее 15 л/с), ул. Муравьёва-Амурского, д. 13 (ПГ не открывается), ул. Строителей, д. 79/А (крышка водопроводного колодца находится в засыпанном состоянии грунтом), ул. Строителей, д. 79/1 (требуемый расход менее 15 л/с), ул. Театральная, д. 276 (не обеспечивается навертывание пожарной колонки), ул. Шимановского, д. 262 (требуемый расход менее 15 л/с), ул. Островского, д. 236 (требуемый расход менее 15 л/с), ул. Островского, д. 234 (не обеспечивается навертывание пожарной колонки), ул. Трудовая, д. 178 (не обеспечивается навертывание пожарной колонки), пересечение улиц Кузнечная - Раздольная (требуемый расход менее 15 л/с), пересечение улиц Кузнечная - пер. Луговой (требуемый расход менее 15 л/с), пер. Луговой, д. 11 (требуемый расход менее 15 л/с), ул. Политехническая, д.„157 (требуемый расход мейее 15 л/с), ул. Энтузиастов (516 квартал) (ограничен доступ к ПГ забором), ул. Энтузиастов (514 квартал) (ограничен доступ к ПГ забором), ул. Энтузиастов (519 квартал) (ограничен доступ к ПГ забором) (Основание: п. 48 " Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- в срок до 03.03.2025 года не обеспечены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года: к реке Зея с ул. Октябрьская, к затону им. Ленина с ул. Амурской, к затону им. Ленина с ул. Ленина, к Асташинским озерам с ул. Северо-западный промышленный узел, к Асташинским озерам с ул. Красноармейская, к реке Зея с пер. Связной в районе Бетонного завода, к озеру Утёсное, к реке Зея (территория населенного пункта с. Белогорье), к озеру, расположенному на территории с. Садовое в районе ул. Садовая, 24;

-в срок до 03.03.2025 года не обеспечено надлежащие техническое содержание подъезда к реке Зея с ул. Октябрьская, к затону им. Ленина с ул. Амурской, к затону им. Ленина с ул. Ленина, к Асташинским озерам с ул. Северо-западный промышленный узел, к Асташинским озерам с ул. Красноармейская, к реке Зея с пер. Связной в районе Бетонного завода, к естественным и искусственным водоисточникам (река, озеро, бассейн, градирня и др.), расположенным в с. Плодопитомник, тем самым не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения

- в срок до 03.03.2025 года для целей пожаротушения в населенном пункте г. Благовещенск (Северо-западный промышленный узел, район ул. Нагорная - ул. Промышленная — ул. Энергетическая — ул. Студенческая; садовые участки по Игнатьевскому шоссе до п. Аэропорт (левая сторона); садовые участки от пересечения ул. Ленина и ул. Нагорная до пересечения ул. Нагорная и пер. Утина (16 линия); п. Верхнеблаговещенск, в границах города; по ул. Загородной от ж/д полотна до ул. Студенческой, по ул. Промышленная, по ул. Промышленная до ж/д полотна; от ФИО2 до ж/д полотна — Северная — Больничная — до ж/д полотна (за исключением ул. ФИО2, 114, ул. ФИО2, ПО А, ул. ФИО2, 152); ул. Театральная — ул. Шилова — ул. Кузнечная — пер. Линейный; район 5-я Стройка от ул. Театральная до ул. Песчаная, от ул. Энтузиастов до ул. Чигиринской; район Астрахановка), в населенном пункте с. Белогорье (в нормативном радиусе от жилых домов по ул. ФИО2, 1-46; ул. Железнодорожная, 1-47; ул. Заозерная, 2-50; ул. Новая, 1-46; ул. Таёжная, 6-71; ул. Дачная, 1-24; пер. Сосновый, 2-46; пер. Релочный, 1-42; район Острова) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а так же условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях ;

- в срок до 03.03.2025 года у въезда на территорию садоводств и огородничеств не вывешены схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, в том числе на территории с. Плодопитомник, с. Садовое;

Бездействие администрации г. Благовещенска квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г. Благовещенска ФИО1 пояснила, что администрацией города Благовещенска по устранению административного правонарушения были выполнены следующие действия: на территории города Благовещенска проведена работа по оснащению указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью. Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска сведения о пожарных гидрантах, являющихся составляющими компонентами сетей водоснабжения, в реестре муниципальной собственности отсутствуют. 27.07.2022г. между администрацией города Благовещенска (Концедент) и ООО «Амурские коммунальные системы» (Концессионер) (далее - ООО «АКС») заключено концессионное соглашение № 230 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, систем муниципального образования города Благовещенска (далее -- концессионное соглашение). В соответствии с разделом 1.1 концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки, на условиях и целях, предусмотренным соглашением осуществлять с использованием Объекта соглашения деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению потребителей с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения; подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Имеются источники наружного противопожарного водоснабжения в районе Октябрьская, 5( возле ж/д переезда), ул. Амурской, 5, ул. Ленина, 5 (возле ж/д переезда), пер. Связной, 47 и возможность подъезда к реке Зея с ул. Октябрьская, к затону им. Ленина с ул. Амурская, к затону им. Ленина с ул. Ленина, что позволяет организовать забор воды в целях противопожарного водоснабжения без необходимости оборудования площадки. В районе Северо-западный промышленный узел, район ул. Нагорная - ул. Промышленная — ул. Энергетическая — ул. Студенческая имеется пожарно-спасательная часть №2, оборудованная техникой для подвоза достаточного объема воды, необходимой для тушения пожаров. Вдоль ул. Игнатьевского шоссе имеются водоисточники (водонапорная пашня и ёмкости с водой) в с.Плодопитомник, в районе экоотеля «Золотой дракон», в п. Радиоцентр, в п. Аэропорт. Имеются источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты) на ул. Нагорной,12, на ул. ФИО2 и ул. Северная. Организована работа по созданию схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения садоводств и огородничеств, срок выполнения: до окончания пожароопасного периода 2024 года. Указатели направления движения со светоотражающей поверхностью, обозначающих источники противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения установлены на территории населенных пунктов п. Мухинка, ж/д ст. Белогорье, ж/д ст. Призейская, с. Белогорье, с. Плодопитомник, с. Садовое. Имеется возможность подъезда к искусственным водоисточникам в районе ул. Центральная 4, что позволяет организовать забор воды в целях противопожарного водоснабжения без необходимости оборудования площадки. Организована работа по созданию схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения садоводств и огородничеств в с. Садовое, срок выполнения: до окончания пожароопасного периода 2024 года. Выполнены работы по ремонтному профилированию подъезда к наружному водоисточнику для забора воды пожарными автомобилями по ул. Садовая д. 24. Также указала, что информационные таблички для установки в населенных пунктах будут закуплены до конца августа 2025 года, также с ООО «АКС» разработан план по приведению в работоспособность пожарных гидрантов, однако из-за большого объёма работы, план еще не выполнен, контролирующим органом является УЖКХ администрации г. Благовещенска.

В ходе рассмотрения дела представитель МЧС России по Амурской области ФИО3 настаивал на привлечении администрации г. Благовещенска к административной ответственности, указав, что до настоящего времени меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности не приняты, гидрант, расположенный на территории пожарно-спасательной части №2 является учебным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 8 ст. 37 Закона № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 суток и по настоящему делу истек 30.11.2024 года и 01.06.2025 года, соответственно.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева