№

мотивированное решение составлено

22 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 15 июня 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложить на МБУ ТГО «ЕАЗ» обязанность заключить с ней договор социального найма.

В обоснование иска указано, что 14 февраля 2019 она обратилась в МУБ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако ей было отказано.

21 октября 1994 года она была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит администрации Тавдинского городского округа.

В данном жилом помещении она зарегистрирована на основании ордера № от 08 апреля 1992 года, выданного бывшему нанимателю (бабушке истца)ФИО3 ФИО13, она была вселена как член семьи нанимателя.

Таким образом, в указанное жилое помещение она вселилась законно, постоянно проживает в нем с 21 октября 1994 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у нее не имеется.

В судебном заседании 29 мая 2023 истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложить на ответчиков обязанность заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что данная квартира на основании ордера была предоставлена ее бабушке ФИО4, в данный ордер она включена не была. В 1994 году она была вселена в данное жилое помещение своей бабушкой ФИО4, как член ее семьи. ФИО4 умерла 18 декабря 2000 года. В настоящее время в данной квартире проживает только она, оплачивает коммунальные услуги. Квитанции по оплате найма жилого помещения на адрес не приходили, и 23 мая 2023 года ей стало известно, что у нее имеется задолженность за найм спорной квартиры, квитанции по оплате найма ей не приходили, в ближайшее время она намерена погасить образовавшуюся задолженность, другой задолженности по коммунальным услугам у нее нет. За время проживания в квартире она следила за ее техническим состоянием, производила в ней ремонт: клеила обои, белила. В настоящее время она временно проживает в г. Екатеринбурге, поскольку осуществляет трудовую деятельность в данном городе. Она обращалась в МБУ ЕАЗ с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, но ей было отказано, так как дом признан аварийным.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 37,9кв.м.) является собственностью Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «ЕАЗ» являются агентами администрации ТГО согласно агентскому договору от 31 марта 2023 года. В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства с 21 октября 1994 года ФИО1, но не проживает. 14 февраля 2019 года ФИО1 обращалась в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 был не согласен, просил в удовлетворении требований отказать. Суду пояснил, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес> с 21 октября 1994 года по настоящее время состоит ФИО1. Согласно корешку ордера № от 08 апреля 1992 года спорное жилое помещение администрацией ТГО было предоставлено ФИО4 на состав семьи 2 человека, в том числе ФИО5 –сын. ФИО1 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в администрации Тавдинского городского округа не состоит, и малоимущим гражданином, признанными по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, не является. Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 172 от 01 февраля 2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям ст. 671, п. 1 ст.673, ст. 676 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 17, 60, 62 Жилищного кодекса РФ. В исковом заявлении указано, что истец фактически проживает по адресу: <адрес>, следовательно, спорное жилое помещение не используется по назначению. Требование истца о признании права пользования жилым помещением подпадает под определение ст. 10 ГК РФ, а именно злоупотребление правом. Дополнительно пояснила, что меры к выселению ФИО1 из спорного жилого помещения со стороны ответчиков не предпринимались.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 11 мая 2023 года (реестровый №).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 февраля 2023 года № 237 изъято с 01 апреля 2023 года из оперативного управления МБУ ТГО « ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО «ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 30 апреля 2023 года. Из оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 21 февраля 2023 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи к нему.

31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от 03 мая 2023 года №.

Сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН не зарегистрированы, что следует из уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 29 мая 2023 года.

Сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 21 апреля 2023 года об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

Согласно ордеру № от 08 апреля 1992 года ФИО4 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи два человека: сын ФИО5. Ордер выдавался на основании решения ТИКА от 14 ноября 1991 года.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, на регистрационном учете с 21 октября 1994 года по настоящее время состоит ФИО1, что подтверждается справками № от 12 августа 2013 года, № от 14 декабря 2022 года и № от 15 мая 2023 года, в которых указано, что ранее на регистрационном учете состояли:ФИО4 с 17 марта 1989 по 18 декабря 2000 (смерть), ФИО6 с 17 марта 1989 года по 24 сентября 2000 года (смерть), ФИО7 с 02 ноября 1995 года по 31 октября 2015 года (смена ПМЖ). Основанием вселения являлся ордер № 126 от 08 апреля 1992 года.

Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу по настоящее время также подтверждается справкой о регистрации представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 02 мая 2023 года.

Согласно копии свидетельства о смерти I-АИ № от 18 декабря 2000 года ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Родственная связь истца ФИО1 с бывшим нанимателем квартиры ФИО4 сомнений у суда не вызывает и подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой о заключении брака № от 14 июля 2008 года.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 01 февраля 2022 года №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен не позднее декабря 2028 года.

14 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

14 февраля 2019 года ФИО1 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что не представлены правоустанавливающие документы.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО14 Г.Б. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, последнее время постоянно не проживает по причине того, что она работает в <адрес>, снимает там временно квартиру. Периодически приезжает в квартиру по <адрес>, следит за ее техническим состоянием, производит в квартире косметический ремонт: клеила обои, ремонтировала пол, стены привела в порядок, оплачивает коммунальные услуги. ФИО1 в период нахождения в спорной квартире проживает в ней одна. В данную квартиру ФИО1 была вселена ее бабушкой ФИО4, как член ее семьи. Из данной квартиры ФИО1 никто и никогда не выселял, претензии к ней не предъявлял. Информацией о том, кем была предоставлена данная квартира, она не обладает.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что по адресу: <адрес>, ранее проживала бабушка истца ФИО4, данная квартира была ей предоставлена в 1970-х годах. Потом бабушка вселила в данную квартиру свою внучку ФИО9 в 1980-х годах. Когда бабушка умерла ФИО1 осталась проживать в данной квартире одна. Следила за техническим состоянием квартиры, оплачивала за нее коммунальные услуги, производила ремонт: красила полы, окна, двери, в квартире было всегда чисто. В 2021 года данный дом был признан аварийным, и все жители были вынуждены выехать из своих квартир. ФИО1 выехала в г. Екатеринбург, так как устроилась там на работу, но она периодически приезжает в квартиру, смотрит, чтобы все было в порядке в квартире.

Судом установлено, что истец ФИО1 является внучкой бывшего нанимателя (в период с 1992 по 2000г.г.) ФИО4 и вселена в жилое помещение – <адрес> в <адрес> на законном основании, как член семьи нанимателя, в 1994 году, и из данного жилого помещения не выселялась, то есть приобрела право пользования данным жилым помещением, лишь после признания жилого дома аварийным была вынуждена покинуть жилое помещение, но продолжила осуществлять надлежащий присмотр за ним, в квартире находятся ее вещи.

Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО4 (бабушке истца ФИО1) спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО1 не предпринимали, претензий к ней не предъявляли, фактически согласились с ее проживанием в жилом помещении и ее право на пользование жилым помещением не оспаривали. Утратившейее право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчики к истцу не обращались.

ФИО1 по настоящее время продолжает пользоваться квартирой №1, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением – квартирой № 1, не установлено.

Суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение ФИО1 содержится надлежащим образом, тем самым она добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение. В судебном заседании высказала твердое намерение в кратчайшие сроки погасить образовавшуюся задолженность за найм жилого помещения, о которой узнала на кануне судебного процесса.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО1 приобрела право пользования квартирой <адрес> по <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Поскольку истцом доказано вселение в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении на администрацию Тавдинского городского округа, как собственника жилого помещения, обязанности по заключению с истцом ФИО1 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от 21 февраля 2023 к договору от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение изъято из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». Агентским договором от 31 марта 2023 года полномочия заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» не возложена. Следовательно, требования к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» удовлетворению не подлежат.

Из представленного суду муниципального задания на 2023-2025 годы следует, что на МБУ ТГО «ЕАЗ» возложена обязанность по оказанию муниципальных услуг: сбор обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений). Право Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика»на заключение договоров социального найма жилых помещений данным заданием не предусмотрено.

Обязанность, в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку администрация Тавдинского городского округа также является ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа заключить с ФИО1 ФИО16 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 июня 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.