Дело № 2а-3353/2022

59RS0001-01-2022-003831-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г.Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Благотворительному Фонду помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному Фонду помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Решение о государственной регистрации Благотворительного Фонда помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 04.09.2015 года. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 14.09.2015 года за номером ОГРН – <***>. Организация действует на основании устава в редакции от 30.07.2015.

Организация не выполняет требования п.3, п.3.1, п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ, п.2 ст.19 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствие в учетном деле Организации отчетов, содержащих сведения, перечисленные в п.2 ст.19 Закона №135-ФЗ за 2021 год.

05.11.2020 в адрес Управления поступило письмо МИФНС № 17 по Пермскому краю о смерти физического лица, являющегося учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации (президента) – ФИО2 (дата смерти 29.09.2020). С указанной даты прошло более 18 месяцев до настоящего времени в ЕГРЮЛ содержатся сведения о ФИО2 как о президенте Организации. Документы, свидетельствующие об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации (о переизбрании президента) для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, в Управление не поступали.

Отсутствие информации о деятельности Организации, а также отсутствие сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации свидетельствуют о том, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленным ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации. В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Благотворительный Фонд помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» извещался заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту государственной регистрации, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Для извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика и заинтересованного лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п.3.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.3.2 ст.32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, за период 2021 года такие отчеты организацией не предоставлялись, публичный доступ к отчетности не обеспечен, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно информации МИФНС № 17 по Пермскому краю от 03.11.2020 № учредитель и лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (президента) – ФИО2 умер Дата.

При этом документы, свидетельствующие об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержащемся в ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, до настоящего времени в Управление не поступали.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, административным ответчиком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в: непредставлении отчетности за период 2021 года, предусмотренной Законом № 135-ФЗ и отчетности за 2021 год, предусмотренной Законом № 7-ФЗ, а также отсутствии информации об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержащемся в ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Поскольку Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю наделен полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций (пункт 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"), его требования о ликвидации Благотворительного Фонда помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела».

Исключить Благотворительный Фонд помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела», ОГРН – № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного Фонда помощи малоимущим семьям и детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию «Хорошие дела» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А.Богомолова

В окончательном виде изготовлено 15.08.2022 года