УИД 47RS0009-01-2025-001694-08

Дело № 2а-2029/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинградская область 30 октября 2025 года

<...>

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, в котором с учетом уточнения требований просит обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> (координаты 59.762683, 30.767899), путем демонтажа; обязать исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> (координаты 59.762683, 30.767899).

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что размещение указанной площадки для сбора ТКО осуществляется в водоохранной зоне, для р. Невы имеющей протяженность 74 км, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров, фактически же ТКО размещено на расстоянии 80 метров.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела просил в случае принятия судом решения в пользу административного истца, установить срок исполнения решения до 31.12.2025.

Представитель заинтересованного лица Территориальный отдел Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах, привлеченный судом к участию вы деле, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения твердыми коммунальными отходами (далее-Правила № 1156).

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил № 1156 "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления, п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее-Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Положениями п.3 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 19 от 05.04.2023 утверждены Правила благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 45-67).

10.02.2020 администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области обратилась в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе за согласованием создания двадцати мест (площадок) накопления ТКО на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области согласно представленному списку (л.д. 68).

02.04.2020 ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе выдано заключение о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения места нахождения накопления ТКО, представленные администрацией Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 69).

На основании муниципального контракта №0145300007320000017 от 23.06.2020 выполнены работы по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе по адресу: <...> (л.д. 70-115).

Постановлением администрации МО «Город Отрадное» от 04.05.2023 №237 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов размещенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Постановлением администрации МО «Город Отрадное» № 56 от 13.02.2024 в постановлением № 237 внесены дополнения, где из приложения следует, что в реестр мест (площадок) накопления ТКО включен в том числе адрес: <...>. По данному адресу размещена площадка ТКО (л.д. 121-124, 137-140).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:16:0201042:653 площадью 1652 кв.м по адресу: <...> уч. 21 (л.д. 7-16).

На основании постановления № 562 от 18.10.2024 в постановление администрации МО «Город Отрадное» № 237 от 04.05.2023 внесены изменения, где также в реестр мест (площадок) накопления ТКО включен в том числе адрес: <...> (л.д. 141-144).

Таким образом, площадка накопления ТКО адрес: <...>, включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области без законных на то оснований.

В связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска ФИО1 к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 31.12.2025 ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> (координаты 59.762683, 30.767899), путем демонтажа и исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> (координаты 59.762683, 30.767899).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025