УИД: 16RS0№-61

Дело №а-1950/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Московский районный суд в составе:

председательствующего судьи Газтдинова А.М.,

при секретаре Хайбуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования », заместителю начальника Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования » ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования , ннженеру 1 категории отдела проектов межевания «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования » ФИО3 о признании незаконным отказа в подготовке проекта постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО », заместителю начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО » ФИО2 о признании незаконным отказа в подготовке проекта постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка.

В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:100305:4, расположенный по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка и о подготовке Исполнительным комитетом муниципального образования проекта межевания территории по . ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил отказ в подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка. С данным отказом административный истец не согласен, считает его неправомерным, поскольку отказ мотивирован тем, что границы образуемого земельного участка имеют изломанные границы, в связи с чем, участок вклинивается между участками с кадастровыми номерами №. Данный довод противоречит требованиям действующего законодательства. Право на перераспределение земельного участка установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков. Закрытый перечень оснований, предусматривающих отказ в перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Под «вклиниванием» понимается расположение отдельных частей земельного участка вглубь другого земельного участка, создающее неудобства в организации пользования обоими земельными участками. Земельный участок с кадастровым номером № имеет изломанные границы и вклинивается между участками с кадастровыми номерами №, по данной территории осуществляется доступ к участку с кадастровым номером №. Таким образом, образуемый земельный участок позволит осуществить административному истцу доступ к своему земельному участку. Кроме того, в границах образуемого земельного участка отсутствуют инженерные коммуникации: водопровод, канализация, опора линии электропередачи в присоединяемой части, как указано в отказе Управления. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО » в подготовке проекта постановления ИКМО о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ; обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО », Исполнительный комитет муниципального образования повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/РОГ в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования ,инженер 1 категории отдела проектов межевания МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО » ФИО3

На судебное заседание представитель административного истца явился, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административных соответчиков МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ", Исполнительного комитета муниципального образования г Казани на судебное заседание явился, административный иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Исходя из положений части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью №.м., расположенного по адресу: МО «», , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО » с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка и о подготовке Исполнительным комитетом муниципального образования проекта межевания территории по .

Инженером 1 категории отдела проектов межевания ФИО3 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-исх-ог/5325 в удовлетворении заявления отказано. В качестве обоснования отказа указано, что границы образуемого земельного участка имеют изломанные границы, в связи с чем, участок вклинивается между участками с кадастровыми номерами № Согласно частям 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектах недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположены существующие инженерные коммуникации: водопровод, канализация, опора линии электропередачи. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В связи с изложенным, основания для перераспределения земельного участка отсутствуют.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

Так, в оспариваемом решении административным соответчиком указано на то обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок административного истца имеет изломанные границы, в связи с чем, участок вклинивается между участками с кадастровыми номерами №. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположены существующие инженерные коммуникации: водопровод, канализация, опора линии электропередачи.

Вместе с тем, суд отмечает, что статья 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит вышеуказанных оснований для отказа в подготовке проекта межевания территории. Данная информация не является основанием для отказа административному истцу в подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обработки координат, полученных в результате выезда на место и координат, полученных из филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ» доступ к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №. Запрашиваемый участок не перекрывает внутриквартальный проезд, который сохраняется при предполагаемой схеме перераспределения.

Указание административным ответчиком на наличие в границах образуемого земельного участка существующих инженерных коммуникаций в виде водопровода, канализации и опоры линии электропередачи, также не нашло своего подтверждение в суде, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО » от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ-ОГ/5325 об отказе в подготовке проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования о проекте межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по вынесено незаконно.

Поскольку оспариваемое решение принято МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО », суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании незаконным отказа ИКМО в подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО » устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/РОГ в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования » от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ-ОГ/5325 об отказе в подготовке проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования о проекте межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по .

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования » устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/РОГ в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд Республики Татарстан.

Судья Газтдинов А.М.

Решение09.08.2022