Дело №2а-4890/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее.
25 октября 2021 года он был этапирован из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Ставропольскому краю в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, где он ранее уже содержался с 12.12.20217 по 25.05.2019.
26 ноября 2021 он был этапирован в ФКУ СИЗО-3 РО.
19.07.2022 ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.
26.07.2022 он прибыл в ФКУ ИК-4 для отбывания наказания.
14.08.2022 при обращении с просьбой о переводе на облегченные условия и подачи ходатайства согласно ст.80 УК РФ ФИО1 случайно узнал от начальника отряда №5, что у него имеются взыскания в личном деле за период нахождения в СИЗО-4.
26.08.2022 ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 и ему была предоставлена справка, из которой он узнал о выговорах в СИЗО-4.
Считает, что в отношении него были сфальсифицированы материалы по незаконным привлечениям к дисциплинарной ответственности в виде выговоров. Факты нарушений им установленного порядка содержания под стражей не подтверждены. Административным ответчиком при наложении взысканий не были соблюдены требования закона в отношении порядка принятия оспариваемых решений и в отношении не соответствия его требованиям закона.
Просит признать незаконными решения о применении мер дисциплинарной ответственности в виде выговоров, вынесенных администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО и исключить их из личного дела.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.
В судебное заседание явился представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать, представила письменные возражения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и были конкретизированы в действовавших до 17 июля 2022 года Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1).
В силу пункта 1 Приложения N 1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила поведения подозреваемых и обвиняемых) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.
Согласно положениям статьи 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области 03.11.2021, убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области 27.11.2021.
12 ноября 2021 года в 22 час 21 мин, 14 ноября 2021 года в 22 час 20 мин и в 23 час 30 мин ФИО1 не выполнил команду отбой.
По данным фактам 12 и 14 ноября 2021 года составлены рапорты.
От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, что подтверждено актами.
За данные нарушения приказом №<данные изъяты> о/с от 16 ноября 2021 года на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.
Приказ административному истцу объявлен, от подписи ФИО1 в ознакомлении с ним отказался, о чем составлен акт.
23 ноября 2021 в 10 час 49 мин ФИО1 не выполнил команду подъем, 22 ноября 2021 в 22 час 50 мин ФИО1 не выполнил команду отбой, 22 ноября 2021 в 22 час 59 мин ФИО1 курил в не отведенном для этого месте, 19 ноября 2021 года в 06 час 45 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой, 19 ноября 2021 в 08 час 47 мин ФИО1 не выполнил команду подъем, 20 ноября 2021 в 22 час 23 мин ФИО1 не выполнил команду отбой, 21 ноября 2021 года в 10 час 41 мин ФИО1 курил в не отведенном для этого месте, 21 ноября 2021 в 11 час 11 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой, 17 ноября 2021 года в 09 час 54 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой.
По данным фактам составлены рапорты.
От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, что подтверждено актами.
За данные нарушения приказом №<данные изъяты> о/с от 26 ноября 2021 года на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.
Приказ административному истцу объявлен, от подписи ФИО1 в ознакомлении с ним отказался, о чем составлен акт.
25 ноября 2021 года в 12 час 19 мин ФИО1 курил в не отведенном для этого месте, 25 ноября 2021 года в 09 час 28 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой.
По данным фактам составлены рапорты.
От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, что подтверждено актами.
За данные нарушения приказом №158 о/с от 30 ноября 2021 года на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.
Приказ административному истцу объявлен, от подписи ФИО1 в ознакомлении с ним отказался, о чем составлен акт.
26 ноября 2021 года в 18 час 17 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой, 27 ноября 2021 года в 09 час 28 мин ФИО1 расправил свое спальное место до команды отбой.
По данным фактам составлены рапорты.
От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, что подтверждено актами.
За данные нарушения приказом №160 о/с от 3 декабря 2021 года на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.
Довод административного истца о том, что он убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО 26 ноября 2021 года, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается представленными административным ответчиком доказательствами – справкой по личному делу, суточной ведомостью учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора, журналом учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта чере КПП ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО, журналом обмена оперативной информацией.
Факт невыполнения ФИО1 требований пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подтверждается материалами дела.
Оснований для признания незаконными либо недостоверными представленных в материалы дела рапортов, которые составлены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий, по делу установлено.
Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административному истцу стало известно о применении к нему мер дисциплинарного взыскания сразу при вынесении выговоров, с приказами он был ознакомлен, но от подписи об ознакомлении отказался.
ФИО1 лишь не был объявлен приказ № 160 от 03.12.2021, поскольку он выбыл из СИЗО-4 27.11.2021. Однако это не свидетельствует о незаконности приказа, поскольку факт нарушения подтвержден, приказ вынесен в десятидневный срок с момента совершения нарушения порядка содержания под стражей, ФИО1 было предложено дать объяснения по факту нарушения, от чего он отказался, что подтверждается соответствующим актом.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Черепанова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года.