24RS0002-01-2022-004550-98
2а-107(2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ «СИЗО-3» ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о водворении в карцер, снятии дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о водворении в карцер, снятии дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что он 01.09.2022 г. сообщил о хранившемся у него запрещенном предмете инспектору, который через некоторое время попросил показать предмет. После того, как показал лезвие, он убрал его в спичечный коробок и в левый карман брюк. Его сразу же вывели из камеры и стали производить личный досмотр, инспектор спросил, есть ли при нем запрещенный предмет, на что он ответил, что есть в левом кармане, в коробке. Инспектор достал коробок, убедился, что в нем лежит лезвие, после чего его повели в комнату обыска и провели полный личный досмотр. У него ничего изъято не было, т.к. коробок с лезвием инспектор передал инспектору, проводившему личный досмотр и тот зафиксировал, что якобы предмет изъят у него при досмотре в комнате обыска, а не то, что он сам его выдал. С решением начальника ФКУ СИЗО-3 о водворении его в карцер он не согласен, т.к. не знал, запрещен ли этот предмет, пытался неоднократно ознакомиться с правами и обязанностями согласно ст. 12 УИК РФ, но его заявления администрация учреждения игнорировала, мер не предпринимала, поэтому просит решение начальника ФКУ СИЗО-3 о водворении его в карцер отменить, снять с него дисциплинарное взыскание (л.д.4).
Определениями суда от 06.10.2022 г., от 03.11.2022 г., от 28.12.2022 г., от 26.01.2023 г. в качестве соответчиков по делу привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальник ФКУ «СИЗО-3» ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 55, 59, 76, 94).
В судебном заседании административный истец ФИО1, проведенном в порядке видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, суду пояснил, что он прибыл в ФКУ СИЗО-3 11.08.2022 г., взят под стражу в зале суда, поэтому расписка от 10.08.2022 г. об его ознакомлении со всеми правилами и законами им не подписывалась, он не знал, что запрещенным предметом в СИЗО является фрагмент лезвия для бритвы. Он ознакомился с требованиями правил в камере, узнал, какие предметы запрещено хранить у себя. Откуда взялся у него фрагмент лезвия, он не помни. Сотрудники СИЗО при досмотрах ранее видели этот предмет, его не изымали, но наступил день, когда он решил отдать фрагмент лезвия. 01.09.2022 г. он пригласил сотрудника и сообщил, что у него имеется запрещенный предмет, показал при досмотре лезвие в руке, его забрали. О дисциплинарном нарушении узнал на заседании дисциплинарной комиссии, где ему не дали возможности пояснить сложившуюся ситуацию, поэтому просил признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-3 и отменить.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-3», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая по доверенностям от 09.01.2023 г., от 13.12.2022 г., диплома о высшем юридическом образовании от 30.06.2017 г. (л.д.79-82), против административного иска ФИО1 возражала, в отзыве и пояснениях по исковым требованиям возражала, указав, что при поступлении в учреждение 10.08.2022 г. ФИО1 под роспись был ознакомлен с нормативными актами и правилами внутреннего распорядка, где указаны какие предметы запрещено хранить. За нарушение запрета применяется в соответствии со ст. 40 ФЗ №103 наказание в виде водворения в карцер. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-3 от 01.09.2022 г. ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, хранение запрещенного предмета – фрагмента лезвия, длинной 15 мм., который был спрятан ухищренным способом в штанах обвиняемого, в коробке для спичек, изъят сотрудниками СИЗО 26.08.2022 г., привлечен к ответственности, водворен в карцер на 3 суток. Порядок применения взыскания соблюден, нарушение подтверждено собранным материалом, от дачи объяснений по факту нарушения ФИО1 отказался, в связи с чем, просила в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 6-8).
Административный ответчик начальник ФКУ «СИЗО-3» ФИО3, уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д.98), в суд не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, против административного иска ФИО1 возражал (л.д.66).
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания судебным извещением (л.д. 96, 97, 100), в суд не явился из-за отдаленности места нахождения, заявлений и возражений не представил.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статья 36 Федерального закона предусматривает также обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Соблюдение правил поведения, которые установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. №110, является обязательным для подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Частью 4 ст. 25 указанного закона определено, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых, в том числе обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (п.9.1 Правил).
При этом подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания (п.11.5 Правил).
В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Как установлено по делу, с 10.08.2022 г. ФИО1 находился в ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, как осужденный по приговору Ачинского городского суда от 13.07.2021 г. за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, которым назначено наказание в виде лишения свободы на 4 г., с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17.06.2022 г. ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 2 г. 6 мес. с удержанием 15% заработка в доход государства.
Постановлением Ачинского городского суда от 10.08.2022 г. рассмотрено представление ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заменено ФИО1 неотбытое наказание по приговору Ачинского городского суда от 13.07.2021 г.(с учетом апелляционного определения от 11.11.2021 г.), с учетом постановления Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17.06.2022 г., в виде 2 лет 4 мес. 20 дн. принудительных работ лишением свободы сроком на 2 г.4 мес. 20 дн. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. До вступления постановления в законную силу избрана ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу, с содержанием в ФКУ СИЗО-3, взят ФИО1 под стражу в зале судебного заседания (л.д.64-65).
При поступлении в учреждение 10 августа 2022 года ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", о чем в его личном деле имеется расписка (л.д.34).
Постановлением начальника ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.09.2022 г. за нарушение п. 1 ст. 36 ФЗ № 103 от 15 июля 1993 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9.1, 11.5 приложения № 1, Приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», выразившегося в хранении запрещенного предмета – фрагмента лезвия от одноразового бритвенного станка ФИО1 был водворен в карцер сроком на 3 суток (л.д. 10-11).
Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности в виде водворения в карцер явилось, то что 26.08.2022 г. сотрудниками ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю составлены акт о проведении обыска, рапорты, из которых следует, что в 17-03 час. в коридоре возле камеры № 57 режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю произведен обыск, у ФИО1 в спичечном коробке был обнаружен запрещенный предмет и изъята часть лезвия от одноразового бритвенного станка, длинной 15 мм., спрятанная ухищренным способом в штанах (л.д. 15,16, 18, 19).
Доводы истца о незаконности вынесенного постановления о водворении в карцер сводятся к тому, что нарушение, выразившегося в хранении запрещенного предмета, он не допускал, он не знал, что фрагмент лезвия является запрещенным для хранения предметом, т.к. с правилами, это запрещающими, он не знакомился, расписка от 10.08.2022 г. им не подписывалась, составлена в эту дату быть не могла, поскольку он прибыл в ФКУ СИЗО-3 только 11.08.2022 г.
Вместе с тем данные доводы истца опровергаются представленными ответчиком доказательствами.
Так, на основании постановления Ачинского городского суда от 10.08.2022 г. ФИО1 был взят под стражу в зале суда и помещен в СИЗО 10.08.2022 г., как следует из справки учреждения (л.д.83).
Согласно расписке от 10.08.2022 г., в день прибытия ФИО1 был ознакомлен со всеми нормативными документами, регулирующими порядок содержания и требования к поведению подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Кроме этого, в камере №57 имелась необходимая информация для ознакомления содержащихся в ней лиц, в том числе и о запрещенных к хранению предметах, что подтверждено истцом в процессе рассмотрения дела.
Однако, в нарушение требований нормативных актов, ФИО1 хранил в своей одежде в спичечном коробке фрагмент лезвия.
Как следует из пояснений истца, он сам 26.08.2022 г. выдал сотруднику СИЗО запрещенный предмет, который ранее сотрудники СИЗО у него не находили.
В ходе проверки 27.08.2022 г. ФИО1 предложено было дать письменные объяснения по допущенному нарушению, от дачи которых он отказался, о чем составлен акт (л.д. 17).
Из представленной суду фотографии, видно, что 26.08.2022 г. при проведении внепланового обыска у ФИО1 был изъят фрагмент лезвия, представляющий собой острозаточенную тонкую стальную пластину длиной до 15 мм. (л.д. 19). Исходя из свойств указанного фрагмента лезвия, оно представляет опасность для жизни и здоровья людей, может быть использовано в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.
Перед водворением ФИО1 в карцер в отношении него проводился медицинский осмотр, по результатам которого вынесено медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 05.09.2022 г. (л.д.14).
Довод административного истца о невозможности его помещения в карцер по состоянию здоровья в процессе судебного разбирательства не подтвержден сведениями личного дела, согласно справке врача филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в амбулаторной карте МЧ-22 г. Ачинск усматривается, что 11.08.2022 ФИО1 осмотрен врачом психиатром, на основании диагноза «органическое расстройство личности, ипохондрический синдром, кверулянтное поведение» назначено лечение, 22.08.2022 г. – диагноз «симуляция», 01.09.2022 г. осмотр перед карцером – диагноз : соматически здоров. 10.09.2022 г. в отношении диагноза «органическое расстройство личности, ипохондрический синдром, кверулянтное поведение» - назначено дополнительное лечение (л.д.108).
Поскольку в силу ст. 40 Федерального Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, суд приходит к выводу, что у начальника ФКУ СИЗО – 3 имелись предусмотренные законом основания для наложения взыскания ввиду установленного нарушения ФИО1 режима содержания в ФКУ СИЗО -3.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей с соблюдением положений ст. 39, 40 Федерального Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, личности обвиняемого и его предыдущего поведения, имеющего взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании постановления о применении взыскания незаконным и подлежащим отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-3 от 01.09.2022 г. и снятии взыскания суд не усматривает и в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ «СИЗО-3» ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о водворении в карцер от 01 сентября 2022 г., снятии дисциплинарного взыскания.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко