Решение по делу № 2-1276/2025 от 18.02.2025 - об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Копия Дело № 2-1276/2025

16RS0050-01-2024-018047-72

2.156

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, действующего в интересах ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в перерасчете платы за увеличение площади земельного участка и возложении обязанности в согласовании перерасчета платы за дополнительную площадь земельного участка, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» истца сообщено о том, что рассматривается возможность перераспределения земельного участка с учетом текущей градостроительной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ от МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» было получено решение за № об отказе в перераспределении земельного участка в связи с наличием проектных красных линий существующего проезда к смежным земельным участкам, а также нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство. Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан незаконным изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, с возложением на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в пределах своих полномочий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истцов о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>. По результатам повторного рассмотрения заявления истцов Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории», пунктом 1 которого утверждена схема исходного земельного участка и вновь образуемого земельного участка. На основании обращения истцов в соответствии с пунктом 4.1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществлен кадастровый учет вновь образованного в результате перераспределения земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> В соответствии с пунктом 7 проекта соглашения № размер платы за увеличение площади земельного участка составляет 786 149,71 рублей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» сообщило о том, что расчет платы за увеличение площади земельных участков произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для перерасчета отсутствуют. Истцы не согласны с размером платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> поскольку первоначально заявление о перераспределении земельного участка было подано ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения с указанным заявлением кадастровая стоимость земельного участка составляла 525 575,38 рублей, в связи с чем размер платы за увеличение площади земельного участка должен быть рассчитан по состоянию на дату обращения с заявлением о перераспределении земельного участка. Более того, постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории», в соответствии с которым утверждена схема исходного земельного участка и вновь образуемого земельного участка, вынесено на основании вступившего в законную силу решения Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. На основании изложенного, просили признать незаконным письмо МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересчете платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; возложить обязанность согласовать пересчет за дополнительную площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 223 кв.м. по цене 287 968,82 рублей, исходя из кадастровой стоимости по состоянию на дату первоначального обращения в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - ДД.ММ.ГГГГ; взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела от истцов принято заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просили урегулировать разногласия, возникшие между сторонами, возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и изложить условие пункта 7 соглашения № в следующей редакции: «плата за увеличение площади земельного участка составляет 287 968,82 рублей, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения; расчет платы за увеличение площади земельного участка – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка – 1291,34 руб./кв.м., площадь земельного участка – 223 кв.м., плата за увеличение площади земельного участка – составляет 287 968,82 рублей».

Определением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ заявленный ФИО2, действующей в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, и ФИО4, действующего в интересах ФИО5 отказ от требований к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в перерасчете платы за увеличение площади земельного участка и возложении обязанности в согласовании перерасчета платы за дополнительную площадь земельного участка, принят и дальнейшее производство по делу в этой части требований прекращено.

Также в ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что уточненное требование поддерживают и возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов гражданского дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 407 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13 (3/8 доли), ФИО1 (67/20 доли), ФИО3 (1/30 доли), ФИО3 (1/30 доли), и имеет вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 407 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам сообщено о том, что согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена проектными красными линиями существующего проезда к смежным земельным участкам. Нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости. Необходима корректировка границ образуемого земельного участка, после которой участок, расположенный в проектных красных линиях, с учетом прилагающей территории, представляет самостоятельное значение и может быть сформирован под дорогу. Учитывая изложенное, принято решение об отказе в перераспределении в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктами 1, 3 и 11 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1, а также ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, к ИК МО города Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани, заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО6, главному специалисту отдела образования земельных участков Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО7, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков и возложении обязанности согласовать перераспределение земельных участков удовлетворено частично.

Постановлено признать незаконным изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО6 отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО3, и земель, находящихся в государственной собственности;

обязать ИК МО города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани в пределах своих полномочий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО3, и земель, находящихся в государственной собственности;

в удовлетворении остальной части требований, а также в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1, а также ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков и возложении обязанности согласовать перераспределение земельных участков, - отказать.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровым плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при перераспределении из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на кадастровом плане территории, пунктом 4 которого истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка представить в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани соответствующие документы для заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности.

При разрешении настоящего гражданского дела суд исходит из следующего.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 16 декабря 2015 года № 4365 утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 8.1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В рассматриваемом случае обращение истцов в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории, утверждено Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со стороны ответчика имело место нарушение установленных положением пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, сроков рассмотрения заявления истцов.

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам сообщено о готовности проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Как следует из пункта 7 проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, заключенного между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (сторона-1), и ФИО4, являющийся опекунов недееспособной ФИО14, действующий на основании распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, ФИО1, ФИО3 с согласия матери ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, (сторона-2), площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий стороне-2 на праве общей совместной собственности, составляет 223 кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет 786 149,71 рублей, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения.

Не согласившись с платой за увеличение площади земельного участка, истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено письмо о несогласии с установленной платой за увеличение земельного участка и пересмотре платы с учетом кадастровой стоимости на момент подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам сообщено о том, что расчет платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для применения иного метода расчета не имеется.

Порядок определения стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на который не разграничена, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 3 данного Постановления размер платы определяется как 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани, аналогичный установленному Кабинетом Министров Республики Татарстан Порядку, был утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 апреля 2015 года № 1851.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 августа 2018 года № 638 внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, в соответствии с пунктом 3 которого, размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 августа 2019 года № 671 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168, согласно пункту 3 которого размер платы рассчитывается по формуле (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка): Рп = (П2 - П1) x УПКСчс, где: Рп - размер платы; П2 - площадь образованного земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с соглашением о перераспределении; П1 - площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, до заключения соглашения о перераспределении; УПКСчс - удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка, находящегося в частной собственности, площадь которого увеличивается в результате перераспределения. УПКСчс определяется путем деления кадастровой стоимости земельного участка на его площадь (рублей/кв. метр).

Заявление о перераспределении земельного участка должно соответствовать требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и содержать необходимые приложения, в том числе утвержденный проект межевания, в отсутствие которого процедура перераспределения совершена быть не может. То есть, реализация у лица права на заключение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации соглашения о перераспределении возникает после постановки участка на государственный кадастровый учет.

При этом, по смыслу вышеприведенных положений закона, в рассматриваемом случае размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении.

Как следует из материалов дела, истцы обратились в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении, представив необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Поскольку действующий нормативный порядок предусматривает определение размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения именно на день подачи заявления о перераспределении, а также нарушения ответчиком порядка рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, суд находит требования истцов о произведении расчета платы за увеличение площади земельного участка в размере 287 968,82 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 291,34 рублей за кв.м., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, действующего в интересах ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, действующим в интересах ФИО5 и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и определив в пункте 7 соглашения № условия о плате за увеличение площади на 223 кв.м. земельного участка в размере 287 968,62 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 291,34 рублей за кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани И.А. Яруллин

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.