Решение по делу № 3А-1427/2022 от 30.06.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-1427/2022

22OS0000-01-2022-000996-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Фонаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, <адрес>, в равном их рыночной стоимости размере.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства управление имущественных отношений Алтайского края привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Алтайского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю - ФИО3 в письменных возражениях просил исключить учреждение из числа соответчиков.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, допросив оценщика в качестве свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с абзацем 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

При рассмотрении административного дела на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от 30 июля 2014 года, свидетельства о государственной регистрации права *** от 20 января 2015 года, свидетельства о государственной регистрации права *** от 05 сентября 2014 года, свидетельства о государственной регистрации права *** от 20 января 2015 года, свидетельства о государственной регистрации права *** от 18 мая 2015 года, судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат спорные земельные участки с кадастровыми номерами ***.

Административный истец является плательщиком земельного налога, следовательно, установление в отношении данных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для него.

Положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из приказа управления имущественных отношений Алтайского края от 11 октября 2019 года № 97 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость принадлежащих на праве собственности административному истцу земельных участков установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки объектов:

- с кадастровым номером *** в размере 4 798 062,36 руб.;

- с кадастровым номером *** в размере 23 649 988,91 руб.;

- с кадастровым номером *** в размере 21 604 605,75 руб.;

- с кадастровым номером *** в размере 3 855 204,99 руб.;

- с кадастровым номером *** в размере 26 103 329,07 руб.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2022 года датой определения кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков является 01 января 2019 года, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости – 22 января 2020 года.

В подтверждение рыночной стоимости названных земельных участков административный истец представил отчет об оценке №22/05-03, составленный оценщиком П 27 мая 2022 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01 января 2019 года:

- с кадастровым номером *** составляет 808 465 руб.;

- с кадастровым номером *** составляет 2 946 804 руб.;

- с кадастровым номером *** составляет 3 086 372 руб.;

- с кадастровым номером *** составляет 663 717 руб.;

- с кадастровым номером *** составляет 3 633 430 руб.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Представленный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.

Из отчета об оценке следует, что объектами оценки являются земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием соответствующим фактическому использованию – для сельскохозяйственного производства.

При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости».

В качестве аналогов для оценки земельных участков сравнительным подходом оценщиком выбраны аналоги – «земли сельскохозяйственного назначения, пашни». Все используемые в отчете корректировки обоснованы оценщиком. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик П выводы, изложенные в отчете об оценке, подтвердил, дополнительно пояснил, что в соответствии с положениями п. 24 ФСО №1 отказался от использования методов доходного подходы ввиду не развитости рынка аренды земли в Алтайском крае, анализ рынка приведен на стр. 38 отчета.

Примененный оценщиком источник отнесения земельных участков к определенной агрозоне является научным исследованием Р, использование которого для целей оценки не противоречит стандартам оценки.

Различие объектов оценки и аналогов по площади учтено оценщиком путем применения соответствующей корректировки. Основным фактором, по мнению оценщика, в данном случае является местоположение, все аналоги расположены в предгорной зоне. Из представленных аналогов, выбранные оценщиком являются наиболее сопоставимыми.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчет об оценке прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленный административным истцом отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости.

Исходя из полномочий административных ответчиков, а также положений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд полагает, что надлежащими административными ответчиками по административному делу являются управление имущественных отношений Алтайского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в связи с чем в удовлетворении требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю следует отказать.

Согласно разъяснениям пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - 09 июня 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к управлению имущественных отношений Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 808 465 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 2 946 804 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 3 086 372 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 3 633 430 руб.

В удовлетворении требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю отказать.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков считать 09 июня 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.

***