Дело № 5-224/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2023 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием привлекаемого лица ФИО1 угли, рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдуганиева Ислом Кабул угли, <данные изъяты><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли положений п. 11 ст. 8 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», из которого следует, что ФИО1 угли повторно в течение одного года, имея вид на жительство 25.01.2019 серии 82 №, в срок до 25 марта 2023 года включительно не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 угли вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что не уведомил своевременно территориальный орган о подтверждении своего проживания в РФ по причине занятости на работе.

Выслушав ФИО1 угли, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

В силу положений п. 11 ст. 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ).

Судом установлено, что ФИО1 угли имеет вид на жительство 25.01.2019 серии 82 №, постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску от 15.08.2022 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 26.08.2022. Вместе с тем, ФИО1 угли в срок до 25.03.2023 включительно не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 М №* от 03.04.2023; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и АБД, постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску от 15.08.2022.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, причастность ФИО1 угли к совершению данного правонарушения, его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и ФИО1 угли без каких-либо замечаний, суд признает его относимым, допустимым, достоверным, а в своей совокупности достаточным для рассмотрения дела по существу, действия ФИО1 угли квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ФИО1 угли административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его признательные показания, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутсвие обстоятельств, отягчающих наказание, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 угли имеет регистрацию и постоянное место жительство в г. Хабаровске, где проживает с супругой и несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности ФИО1 угли, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства РФ, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдуганиева Ислом Кабул угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску, л/с <***>, <...>), ИНН: <***>, КПП: 272301001, ОКТМО 08701000, сч. 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 010813050, КБК 18811601181019000140, УИН 1888 0327 2300 0007 4098.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. <***>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.