Дело № 2а-115/2025 УИД 77RS0023-02-2024-019551-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 01 апреля 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2025 по административному иску ФИО1 к Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от взыскания исполнительского сбора, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от взыскания исполнительского сбора, возврате денежных средств.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Савёловского районного суда адрес исковые требования адрес 26» к ФИО1 удовлетворены частично: взыскана задолженность в размере сумма, проценты – сумма, расходы по оплате госпошлины – сумма Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № 044180597 от 26.09.2024. Судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес 01.10.2024 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 781743/24/77035-ИП. Указанное постановление и уведомление о возбуждении исполнительного производства получены ФИО1 07.10.2024, задолженность по исполнительному производству оплачена 13.10.2024. несмотря на это, судебным приставом-исполнителем 21.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере сумма Административный истец считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку решение суда было исполнено в добровольном порядке в установленный срок – до 14.10.2024, при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, его взыскание нарушает права и законные интересы должника, действующее законодательство Российской Федерации, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомила, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО3, который в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснив, что ФИО1 проходила лечение в ОАЭ, не могла прочитать уведомление о возбуждении исполнительного производства 02.10.2024 по причине ограничения доступа к госуслугам.

Административные ответчики Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили, направлена копия исполнительного производства.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, административных ответчиков по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 01.10.2024 возбуждено исполнительное производство № 781743/24/77035-ИП на основании выданного 26.09.2024 Савеловским районным судом адрес исполнительного листа серии ФС № 044180597 о взыскании с ФИО1 в пользу адрес 26» денежных средств в размере сумма

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе через личный кабинет ЕПГУ.

Уведомление о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ и прочитано 02.10.2024.

Денежные средства по исполнительному производству в размере сумма перечислены ФИО1 на счет Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес 13.10.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 от 21.10.2024 № 77035/24/879853 в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленные для добровольного исполнения сроки с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере сумма

Копия постановления от 21.10.2024 направлена ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ 22.10.2024 и прочтено 23.10.2024.

Исполнительский сбор в размере сумма оплачен ФИО1 22.10.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 от 25.10.2024 исполнительное производство № 781743/24/77035-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с оплатой долга в размере сумма, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2024 № 745358.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем были соблюдены.

Уведомление о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ и было прочитано 02.10.2024, следовательно, срок для добровольного исполнения требований истек – 09.10.2024, требования исполнены не были, следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем 21.10.2024 постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно и оснований для его признания недействительным, о чем просит административный истец в иске, не имеется.

Вопреки доводам стороны административного истца, доказательств получения уведомления 07.10.2024 не имеется, тогда как доказательства прочтения уведомления 02.10.2024 суду представлены, никаких доказательств, препятствующих исполнению в установленный для добровольного исполнения срок решения суда, административным истцом к материалам дела не приобщено. Административный истец не была лишена возможности уведомить судебного пристава-исполнителя об обстоятельствах, препятствующих исполнению в установленный пятидневный срок, однако таковые представлены не были.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не противоречат требованиям действующего законодательства, так как административный истец в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа. Доказательств, подтверждающих уважительность их неисполнения, не представлено.

Административный истец не была лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки/отсрочки исполнения решения, с заявлением об отложении исполнительных действий, чего ею сделано не было.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным удовлетворению не подлежат.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая состояние здоровья ФИО1, сумму долга по исполнительному документу, которая 13.10.2024 была оплачена в полном объеме, небольшой период просрочки исполнения – 2 рабочих дня, суд приходит к выводу, что требование об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

В то же время не подлежит удовлетворению требование о возврате денежных средств, оплаченных по постановлению о взыскании исполнительского сбора, поскольку пунктом 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 названной статьи).

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, предусматривают, что исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что, согласно вышеприведенному правовому регулированию, после вынесения решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканные денежные средства подлежат возврату должнику в полном объеме судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника, оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности возвратить сумму исполнительского сбора не имеется.

В силу положений части 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 статьи 112 заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от взыскания исполнительского сбора, возврате денежных средств удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству от 01.10.2024 № 781743/24/77035-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 от 21.10.2024 № 77035/24/879853.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025.