Дело № 2а-5190/2023

УИД 24RS0048-01-2022-011741-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в помещении для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В нарушении п. 41 ПВР ИЦ ему не предоставлялась прогулка в указанный период.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что в заявленный период по новому месту дислокации не было установлено ограждение прилегающей территории, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329 (ред. от 03.02.2021) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (действующие в спорный период).

Согласно п. 41 ПВР ИЦ осужденным, водворенным в помещение для нарушителей без вывода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в помещение для нарушителей до решения суда.

Из информации, представленной ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялась прогулка, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ГУФСИН осужденные отбывающие наказание в ИУФИЦ ИК-31 переведены из здания, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшего содержания в здание будущего ИЦ, расположенного по адресу: <адрес>. Основное ограждение прилегающей территории по новому месту дислокации установлено не было, прогулочные дворы для осужденных к принудительным работам не предусмотрены.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ИУФИЦ ФКУ ИК-31 не обеспечило ФИО1 ежедневные прогулки, в нарушение п. 41 ПВР ИЦ.

Суд признает указанные действия незаконными, поскольку истец был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки, незаконными действиями ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, были нарушены неимущественные права ФИО1 и ему причинены нравственные страдания и неудобства.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ИУФИЦ изменило место дислокации и по новому адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было установлено основное ограждение прилегающей территории, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, как и тот факт, что прогулочные дворы для осужденных к принудительным работам не предусмотрены, поскольку ФИО1 находился в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-31, п. 41 ПВР ИЦ осужденным, водворенным в помещение для нарушителей без вывода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа, а обязанность обеспечить надлежащие условия содержания возложена на ответчика.

Принимая во внимание, что ФИО1 находился в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-31, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, учитывая, что нарушения носили длящийся характер, нахождение истца в местах лишения свободы, а также, что пропуск административным истцом срока не может являться препятствием к лишению его права на доступ к правосудию, иное противоречило бы конституционному праву на судебную защиту нарушенного права, суд находит причины пропуска срока уважительными, а срок на обращение в суд, подлежащий восстановлению.

Суд, определяя размер компенсации, учитывает характер допущенного нарушения (не предоставление прогулок в течении 3 мес. 6 дней), индивидуальные особенности истца – возраст ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также требования разумности и справедливости и определяет сумму компенсации в размере 10000 рублей, которая подлежит взысканию в пользу ФИО1 с ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за ненадлежащие условия содержания в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, компенсацию в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик