Решение по делу № 2-910/2025 от 09.06.2025 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> обратился в суд с исковым заявление к управлению Росреестра по <адрес> о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <ФИО> – <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить. В судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

По мнению суда, при указанных обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца, а также третьего лица <ФИО>.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> к Управлению Росреестра по <адрес> о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном

№

УИД 62RS0№-74

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год,

представителя ответчика Росреестра – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО8 – ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> к Управлению Росреестра по <адрес> о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании своих уточненных исковых требования истец указал, что в порядке ст. 39.11 и 39.13 Земельного кодекса РФ ФИО8 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1562 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, разрешенный вид использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

Предоставление земельного участка осуществлялось в следующем порядке.

В администрацию Рязанского муниципального района поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050507:637 в собственность.

В порядке межведомственного взаимодействия был сделан запрос сведений о земельном участке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ выполнено опубликование извещения о предоставлении земельного участка в информационном вестнике муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на сейте <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального района поступила заявка о намерении принять участие в аукционе на предоставление земельного участка в собственность за плату.

В адрес гражданина ФИО2 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученной в порядке межведомственного информационного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером № значился на государственном кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте <адрес> был размещен протокол рассмотрения заявок о намерении принять участие в аукционе на предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

После администрацией <адрес> муниципального района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером №».

На сайте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (извещение №) и на платформе АО «<данные изъяты>» информация о проводимом аукционе с аукционной документацией была размещена администрацией <адрес> муниципального района, установлен срок приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявок был опубликован протокол об определении участников от ДД.ММ.ГГГГ. В числе участников, не допущенных до участия в аукционе, был ИП ФИО4 Данный участник не был допущен до участия в торгах на основании ч. 8 ст. 39.12. Земельного кодекса РФ, а именно «подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду».

Аукцион организовывался в соответствии с ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка «ведение садоводства», поэтому принять участие могли только граждане.

Заявитель ФИО4 подал заявку на участие как индивидуальный предприниматель.

Первоначально аукцион по продаже вышеуказанного земельного участка был назначен и проведен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с поступившей в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> жалобой гр. ФИО4 на действия организатора торгов, по решению антимонопольного органа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона в отношении организатора торгов.

Предписание обязывало совершить следующие действия: отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона; внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ в части указания ограничений по составу участников, предусмотренных ч. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ; назначить новую дату признания претендентов участниками аукциона, дату и время проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в рамках исполнения предписания антимонопольного органа вынесено решение об отмене протокола об определении участников от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об итогах от ДД.ММ.ГГГГ. Внесены изменения в аукционную документацию, назначена новая дата рассмотрения заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ, а также дата и время проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ в 10.00.

По результатам проведения аукциона определен победитель – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ с торговой площадки АО <данные изъяты>» ФИО8 администрацией <адрес> муниципального района направлен и подписан проект договора купли-продажи земельного участка.

Подписание ФИО8 договора купли-продажи и оплата в размере 496365 рублей 48 копеек были произведены ДД.ММ.ГГГГ. Передаточный акт подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Документы о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО8 были поданы администрацией <адрес> муниципального района в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Во время проведения правовой экспертизы, поданных в Росреестра по рязанской области документов, выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ государственная регистрация права на земельный участок была приостановлена.

Администрацией <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в упраление Росреестра по <адрес> было направлено письмо о восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № с обоснованием такого действия.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и содержат информацию: «Сведения носят временный характер» сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № на основании требований п. 15 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «архивный».

Истец просит обязать Управление Росреестра по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1562 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, изменив статус «архивный» на «Актуальный» с сохранением кадастрового номера объекта недвижимости.

Истец представитель администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> - ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> - ФИО6, исковые требования не признала, суду пояснила, что исходя из положений Закона о регистрации снятию с кадастрового учета подлежит: - земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета такого земельного участка, не осуществлена государственная регистрация прав (п. 14,15 ст. 41 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 14 ст. 41 Закона о регистрации, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в ЕГРН о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч. 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденными в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядок проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в силу части 1 статьи 1 названного Закона признаются действия уполномоченного по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

По правилам ч. 9 ст. 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 24 данного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании установлено в порядке ст. 39.11 и 39.13 Земельного кодекса РФ ФИО8 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1562 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, разрешенный вид использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

В администрацию <адрес> муниципального района поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

На сайте www/torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ (извещение №) и на платформе АО «<данные изъяты>» информация о проводимом аукционе с аукционной документацией была размещена администрацией <адрес> муниципального района, установлен срок приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО4 подал заявку на участие как индивидуальный предприниматель.

По результатам проведения аукциона определен победитель – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ с торговой площадки АО «<данные изъяты>» ФИО8 администрацией <адрес> муниципального района направлен и подписан проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№1 государственная регистрация права на земельный участок была приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав.

Таким образом спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем являлся объектом гражданско-правовых отношений. О принятом решении об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец администрация уведомлена не была.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 установлены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2023 годах.

Согласно подпункта "а" п. 1 указанного постановления установлено, что в 2022 году допускается продажа гражданам без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка.

По мнению суда, при указанных обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца, а также третьего лица ФИО8

Доводы ответчика об отсутствии предусмотренных законом оснований для восстановления в ЕГРН аннулированных сведений о спорном земельном участке судом не учитываются.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.

Отсутствие в специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служить основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированные ст. 46 Конституции РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, суд находит требования администрации о восстановлении спорного земельного участка на кадастровом учете обоснованным и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца путем восстановления аннулированных сведений о спорном земельном участке в ЕГРН. Отсутствие кадастрового учета спорного земельного участка препятствует ФИО8 в оформлении права на земельный участок, имеющееся у нее в силу закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельств, связанных с наличием препятствий для восстановления на кадастровом учете аннулированных и исключенных сведений спорного земельного участка, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1562 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, изменив статус «архивный» на «Актуальный» с сохранением кадастрового номера объекта недвижимости.

Решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1562 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, изменив статус «архивный» на «Актуальный» с сохранением кадастрового номера объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО10