РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-841/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-004791-96) по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, согласно уточненному исковому заявлению просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2 о взыскании с административного истца исполнительского сбора, вынесенные 03.02.2023г. в рамках сводного исполнительного производства № 36499/23/77052-СД, а именно:
- № 77052/23/678931 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678932 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678935 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678938 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678941 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678944 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678947 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678950 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678953 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678956 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678959 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678962 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678965 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678968 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678971 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678974 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678977 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678980 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678983 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678986 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678989 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678992 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678995 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678998 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679001 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679004 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679007 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679010 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679013 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679016 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678933 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678936 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678939 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678942 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678945 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678948 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678951 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678954 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678957 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678960 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678963 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678966 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678969 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678972 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678975 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678978 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678981 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678984 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678987 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678990 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678993 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678996 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678999 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679002 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679005 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679008 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679011 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679014 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679017 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678934 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678937 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678940 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678943 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678946 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678949 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678952 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678955 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678958 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678961 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678964 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678967 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678970 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678973 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678976 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678979 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678982 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678985 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678988 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678991 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678994 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678997 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679000 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679003 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679006 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679009 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679012 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679015 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679018 от 03.02.2023г.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в рамках сводного исполнительного производства № 36499/23/77052-СД, возбужденного в отношении административного истца, 03.02.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2 вынесены вышеуказанные постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Указанные постановления административный истец считает незаконными, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств административному истцу не были вручены. О наличии исполнительного производства административному истцу стало известно только 03.02.2023г., когда автомобиль марка автомобиля, находящийся в собственности административного истца, был остановлен органами ГИБДД и в дальнейшем перемещен на стоянку ГИБДД. Задолженность по сводному исполнительному производству была погашена административным истцом в полном объеме 06.02.2023г.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ № 6 ГУФСП России по Москве - по доверенности судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).
При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.
Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве находилось сводное исполнительное производство № 36499/23/77052-СД, в состав которого входит более двухсот исполнительных производств, возбужденных в отношении фио, предмет исполнения - административные штрафы.
Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены административному истцу по адресу регистрации, часть из которых были получены административным истцом, что подтверждается представленными административным ответчиком в материалы дела копиями материалов исполнительного производства.
В срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительных документов не были исполнены административным истцом.
В связи с чем, в рамках сводного исполнительного производства № 36499/23/77052-СД 03.02.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2 вынесены следующие постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора:
- № 77052/23/678931 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678932 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678935 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678938 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678941 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678944 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678947 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678950 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678953 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678956 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678959 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678962 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678965 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678968 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678971 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678974 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678977 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678980 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678983 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678986 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678989 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678992 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678995 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678998 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679001 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679004 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679007 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679010 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679013 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679016 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678933 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678936 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678939 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678942 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678945 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678948 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678951 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678954 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678957 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678960 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678963 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678966 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678969 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678972 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678975 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678978 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678981 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678984 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678987 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678990 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678993 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678996 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678999 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679002 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679005 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679008 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679011 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679014 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679017 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678934 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678937 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678940 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678943 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678946 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678949 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678952 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678955 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678958 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678961 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678964 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678967 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678970 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678973 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678976 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678979 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678982 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678985 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678988 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678991 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678994 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/678997 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679000 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679003 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679006 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679009 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679012 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679015 от 03.02.2023г.,
- № 77052/23/679018 от 03.02.2023г.
В административном исковом заявлении административный истец указывает, что вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств административному истцу не были вручены, о наличии исполнительного производства административному истцу стало известно только 03.02.2023г., когда автомобиль марка автомобиля, находящийся в собственности административного истца, был остановлен органами ГИБДД и в дальнейшем перемещен на стоянку ГИБДД.
Так, задолженность по исполнительным производствам была оплачена административным истцом 06.02.2023г., что подтверждается материалам дела.
Вышеуказанные доводы административного истца о том, что о возбуждении исполнительных производств административному истцу не были вручены, о наличии исполнительного производства административному истцу стало известно только 03.02.2023г., суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами исполнительного производства.
Доводы административного истца о том, что он не проживают по адресу регистрации, в связи с чем он не был извещен должным образом о возбуждении в отношении него исполнительных производств не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, и не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя и оспариваемых постановлений.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании установлен факт того, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец был должным образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, постановления о взыскании с административного истца исполнительских сборов вынесены административным истцом правомерно, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений положения действующего законодательства не усматривается, в связи с чем находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве ФИО2, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Федюнина С.В.
Решение принято в окончательной форме 17 июля 2023 года.
Судья: Федюнина С.В.