Дело №а-3056/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ и возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№. В обосновании административного иска указано, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с КН № для ведения ЛПХ по адресу: , участок №. Границы установлены. В составе нотариального договора дарения имеется план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заверенный председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района ФИО3, в котором указано, помимо прочих, целевое назначение земель: земли населенных пунктов. Также предметом договора дарения является указанный земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов. На земельном участке расположен жилой дом, площадью 102,6 кв.м право собственности ФИО1 на который зарегистрировано в 1998 г. В ЕГРН, из подраздела «сведения о характеристиках объекта недвижимости» следует, что категория принадлежащего административному истцу земельного участка не установлена. ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением об установлении категории земельного участка: сначала отказали в приеме документов со ссылкой на пересечение с землями Лесфонда 118 кв.м и отсутствие Правил землепользования и застройки территории г.о. Солнечногорск, впоследствии в ответ на обращение ФИО1 по вопросу внесения изменений в ПЗЗ, опять указали на необходимость приведения сведений лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, после чего обратиться в ГУАиГ Московской области. ФИО1 обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о приведении сведений лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, там отказали со ссылкой необходимости сначала обратиться в Администрацию и установить категорию земельного участка, при этом было разъяснено, что обязанность Администрации отнести земельный участок к определенной категории никак не зависит от наличия в лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах лесного фонда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Солнечногорск отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «отнесение земель, находящихся в частной собственности к определенной категории» по причине наложения границ на земли лесфонда, пересечение кв.м и несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 по карте зонирования г.о. Солнечногорск земельный участок Административного истца расположен в зоне жилой застройки (желтый цвет зона Ж-2) На земельном участке имеется жилой дом с КН № права на который зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Смежные земельные участки с КН № КН № КН № имеют установленную категорию земли – земли населенных пунктов. Административный истец считает действия Административных ответчиков и принятое ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «отнесение земель, находящихся в частной собственности к определенной категории» незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Административного истца - ФИО5, административное исковое заявление поддержала, пояснив его по существу.

Ответчик Администрация г.о. Солнечногорск Московской области, будучи надлежащим образом уведомлена, в судебное заседание представителя не направило, возражений не представила.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица Комитета Лесного хозяйства Московской области против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства будучи надлежащим образом уведомлено, в судебное заседание представителя не направило, возражений не представило.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности вытекает и оснований части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка площадью 560 кв.м с КН № по адресу: , участок №, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРН, категория земельного участка - не установлена. Граница земельного участка установлена.

В ответ на обращение административного истца (номер заявления №Р№ администрацией городского округа Солнечногорск Московской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение №Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «отнесении земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определённой категории».

В качестве оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги указано, что границы земельного участка частично пересекают границы лесного фонда (площадь пересечения 118,44 кв.м); Земельный участок находится вне границ населенных пунктов. Кроме того, земельный участок отображен на карте несогласованных вопросов в части границ населенных пунктов с учетом территории, имеющей двойное наложение в соответствие с данными государственного лесного реестра и ЕГРН и возможных к включению в границы населенного пункта по процедуре, предусмотренной законодательством РФ. Что приводит к противоречию документов территориального планирования

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (части 2 и 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания законности управленческого решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статьи 210, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 14 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (пункт 1).

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (пункт 11).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (пункт 12).

Из анализа приведенных правовых положений однозначно следует, что к обязанности органа местного самоуправления законом вменено установление категории земель независимо от их нахождения в определённой территориальной зоне.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что земельный участок административным истцом приобретён задолго до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ).

По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок с КН № имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН): 118,44 кв.м, пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, исключенных Росреестром отсутствуют; пересечение с сельскими лесами 2017 отсутствует; пересечение с лесами 2018 отсутствует; пересечение с землями лесного фонда по сведениям ЕГРН отсутствует, с границами лесничества отсутствует, с иными лесничествами отсутствует.

Согласно материалов лесоустройства 2019 г., вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Комитета Лесного хозяйства Московской области ДД.ММ.ГГГГ №П-2865 «О введении в действие материалов таксации лесов» земельный участок с КН № имеет частичное наложение на земли лесного фонда в квартале 62, выдел 17 Поваровского участкового лесничества Клинского лесничества, площадь наложения 83,70 кв.м, при этом с учётом приведённых требований закона и установленных обстоятельствах данное обстоятельство не имеет правового значения.

Из плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемой частью договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его основное целевое назначение - земли населенных пунктов, смежества указаны как соседние земельные участки и земли поселкового округа.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка административному истцу, который в надлежащем порядке зарегистрирован, указан земельный участок в границах плана чертежа, прилагаемого к договору, площадью 0,056 га, находящийся в пос. 6-й Мебельной фабрики, Солнечногорского района Московской области на землях населенных пунктов, находящихся в введении Кировского сельского округа Солнечногорского района.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что согласно карте зонирования г.о. Солнечногорск земельный участок Административного истца с КН № расположен в зоне жилой застройки (желтый цвет зона Ж-2). На земельном участке имеется жилой дом с КН №, права на который зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ Смежные земельные участки с КН №, КН №, КН № имеют установленную категорию земли – земли населенных пунктов.

Из совокупности представленных суду доказательств следует, что у администрации городского округа отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении указанной Государственной услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории».

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.