Дело № 2а-2133/2023

УИД: 03RS0017-01-2023-000554-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Мифтаховой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным иском к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, в обоснование требований указав, что административный истец на основании договора дарения ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2 также является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. Ранее указанный жилой дом располагался на земельном участке общей площадью 5753 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: жилая (Ж-1), расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием (назначением): эксплуатация индивидуального жилого дома и обслуживание прилегающей территории в границах, указанных в описанных в кадастровом паспорте земельного участка, который на основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО3 на праве аренды сроком на 20 лет. ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. суд

постановил:

разделить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5753 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Установить границы земельного участка в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с заключением эксперта №/СЭ/, проведенного экспертом ООО «Капиталъ» ФИО4, где поворотная точка границы раздела земельного участка по точкам 13 и 14. Выделить ФИО2 земельный участок по границам точкам координат 4,5,6,7 выделить ФИО5 земельный участок по границам точкам координат 8,9,10,11 в соответствии с заключением эксперта №/СЭ/, проведенного экспертом ООО «Капиталъ» ФИО4 В соответствии с решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о разделе и выделе в натуре земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, на котором был расположен жилой дом с кадастровым номером №, был разделен на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, земельный участок 44, (на нем теперь расположен жилой дом), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок 44 А. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 в единоличную аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 44, сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также оформил в свою единоличную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 44а. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику в Отдел по <адрес> Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан, с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/с Красноярский, <адрес>, для индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был дан отказ согласно которому, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в пределах земельного участка расположен объект недвижимости кадастровым номером с № жилой дом, зарегистрировано право общей долевой собственности в пользу ФИО6 и иного физического лица. Полагает отказ административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку изначальный земельный участок с кадастровым номером № на котором располагался жилой дом, находящийся в долевой собственности ФИО1 и ФИО2 был разделен в натуре, ФИО2 был выделен земельный участок, соответствующий его доле в праве на здание, выделенные земельный участок был передан ему в собственность, таким образом права ФИО2 при передаче ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка не затрагиваются и не нарушаются. Право на оформление в собственность спорного земельного участка у ФИО2 отсутствует. ФИО2, в случае необходимости имеет право потребовать от собственника земельного участка с кадастровым номером № предоставления права ограниченного пользования данным земельным участком (сервитут) для беспрепятственного прохода к своему недвижимому имуществу. С учетом изложенного отказ административного ответчика в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Стерлитамакский, с/<адрес>, для индивидуальной жилой застройки, от ДД.ММ.ГГГГ №№, является незаконным.

Административный истец просит признать незаконным отказ Отдела по <адрес> Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № площадью 2877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Стерлитамакский, с/<адрес>, для индивидуальной жилой застройки, изложенный в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на отдел по <адрес> Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Стерлитамакский, с/<адрес>, взыскать с отдела по <адрес> Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дела в ее отсутствие, заявленные административные требования поддерживает.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО7, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

министративного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 2877 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом начальника отдела ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с тем, что заявление подается от имени всех собственников жилого помещения, право собственности на земельный участок регистрируется соответственно доле в праве на объект капитального строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является долевым собственником в праве ? доли на жилой дом, общей площадью 38,2 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером № на основании договора дарения ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Как следует из условий договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ по п.1 следует, что ФИО9 передала в дар своей дочери ФИО10 ? долю в жилом доме со строениями и сооружениями. Оставшаяся ? доля остается за ФИО2

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Разделить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5753 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Установить границы земельного участка в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с заключением эксперта №/СЭ/, проведенного экспертом ООО «Капиталъ» ФИО4, где поворотная точка границы раздела земельного участка по точкам 13 и 14. Выделить ФИО2 земельный участок по границам точкам координат 4,5,6,7 выделить ФИО5 земельный участок по границам точкам координат 8,9,10,11 в соответствии с заключением эксперта №/СЭ/, проведенного экспертом ООО «Капиталъ» ФИО4».

Договор аренды земельного участка № заключен ДД.ММ.ГГГГ заключен между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО11 по которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду следующий земельный участок категории земли населенных пунктов: земельный участок площадью 2877 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием: эксплуатация индивидуального жилого дома и обслуживание прилегающей территории. Срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что отказ отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка является правомерным, не препятствует истцу в дальнейшем обращении с заявлением совместно с долевым собственником, улучшении жилищных условий, не нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

В то же время, ФИО1 не представлены суду доказательства того, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов она обратилась совместно с ФИО2, за которым также закреплено право долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.