Дело № 2а-3811/2023
УИД 04RS0007-01-2023-003584-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью
установил:
Обращаясь в суд с указанным административным иском истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от 18.10.2022 ... о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу жилого помещения с кадастровым номером 03:24:022160:36, площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения: снять запрет с указанного жилого помещения. Иск мотивирован тем, что на исполнении в Железнодорожном РОСП находится исполнительное производство возбужденное в отношении должника ФИО2, предмет исполнения задолженность в размере 2000 руб. по судебному акту мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по делу №5-440/2021 от 14.07.2021. Судебным приставом исполнителем 18.10.2022 вынесено оспариваемое постановление о наложении запрета на жилое помещение. Кадастровая стоимость объекта составляет 1809933,04 руб., когда как долг по исполнительному производству 2000 руб., что не соотносится с объемом требований взыскателя.
Определением суда от 25.07.2023 привлечены к участию в деле в качестве соответчика УФССП России по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица УФК по Республике Бурятия.
Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении без участия его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.10.2022. От представителя истца ФИО4 поступило ходатайство об уточнении/увеличении исковых требований в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем нового постановления, просила включить данное постановление от 02.08.2023 №03024/23/1083267 о признании его незаконным.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещена.
Представитель УФССП России по Республике Бурятия ФИО5 Б-Х.Б., действующая на основании доверенности от 01.02.2023 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель заинтересованного лица УФК по Республике Бурятия в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении без их участия.
Суд, заслушав представителя соответчика, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении ходатайства истца о принятии увеличения/уточнения исковых требований в части принятия к рассмотрению требований о признании постановления о наложении запрета на регистрационные действия от 02.08.2023 №03024/23/1083267 незаконным, суд находит, что предъявление уточненного иска не отвечает требованиям ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), поскольку было связано с заявлением новых требований, что указывает на изменение в данном случае одновременно как предмета иска, так и его оснований и не исключает для ФИО2 возможности обратиться в суд с самостоятельным административным исковым заявлением.
Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.
Судом установлено, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2021 по делу №5-440/2021, вынесенного в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района города Улан-Удэ Республики Бурятия о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб. с ФИО2, в пользу УФК по Республике Бурятия судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО5 Б-Х.Б. 18.10.2021 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 25.10.2021 и получено должником 30.11.2021 (ШПИ 67099165822836).
18.10.2022 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на помещение, площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ....
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.
Копия постановления от 18.10.2021 о запрете на совершение действий по регистрации на помещение направлена должнику 18.10.2021 в его единый личный кабинет на портале "Госуслуги". Согласно сведениям в скриншоте программы "АИС ФССП" постановление получено и прочитано должником 21.10.2022 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Аналогичные по своему содержанию нормы предусмотрены статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, закон связывает начало течения срока на обращение с административным исковым об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя заявлением в суд со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не со дня получения копии оспариваемого постановления.
С настоящим исковым заявлением ФИО2 обратился 24.07.2023.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, при этом уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления, суду не представлено и судом не установлено.
Кроме того, в отношении должника заведено нескольку исполнительных производств, которые 02.04.2023 объединены в сводное исполнительное производство №206368/21/03024-СД.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 22, 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", и исходили из того, что арест на объекты недвижимого имущества и запрет на совершение действий по их регистрации произведены судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и соответствуют требованиям законодательства, регламентирующим порядок принудительного исполнения судебных актов.
Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст. 218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.
Между тем, по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемого постановления не установлена, а потому оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023