26RS0№-95

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г.

Промышленный районный суд края в составе: председательствующею судьи Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Рабаданове И.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации (третье лицо: министерство труда и социальной защиты населения ) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты на ребенка ФИО3, обязании принять положительное решение и выплатить пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету труда и социальной защиты населения администрации о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты на ребенка ФИО3, обязании принять положительное решение и выплатить пособие на ребенка, ссылаясь на то, что дата истцом было подано заявление через портал Госуслуги о назначении выплат от трех до семи лет на ее несовершеннолетних детей ФИО3 дата г.р, а также ФИО4 дата г.р. дата ФИО1 через Госуслуги поступило уведомление от Комитета труда и социальной защиты населения администрации №, в котором было указано, что при определении права на ежемесячную денежную выплаты в отношении ФИО4, дата года рождения, при расчете размера среднедушевого дохода семьи за период с дата по дата в доход не учитывалась ежемесячная денежная выплата семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет, выплаченная в указанный период на ФИО4. Таким образом, размер СДД семьи за период с дата по дата без учета ежемесячной выплаты семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет составил 10639,53 руб., что позволило назначить ежемесячную денежную выплату на ФИО4. Однако при определении права на ежемесячную денежную выплату в отношении ФИО3, дата г.р., при расчете размера СДД выплаченная ежемесячная денежная выплата на ФИО4 учитывалась и с ее учетом размер СДД семьи составил 12144,17 руб., что превышает величину прожиточного минимума (11389,00 руб.) и, следовательно, для назначения в настоящее время ежемесячной денежной выплаты на ФИО3 правовых оснований нет. дата истцом решение ответчика было обжаловано в досудебном порядке. дата на адрес электронной почты Министерством труда и социальной защиты истцу был направлен ответ, в котором, ссылаясь на пункт 214 статьи от дата №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов РФ, и отдельными государственными полномочиями в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» полномочия по назначению и выплате ежемесячной выплаты переданы органам социальной защиты администраций муниципальных и городских округов , с последующим предложением обжалования решения комитета, об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, 2019 г. пункт 7 Постановления Правительства РФ от дата N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» гласит, что в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. Считает, что при назначении выплат на несовершеннолетних детей Комитет труда и социальной не руководствовался указанным Постановлением, тем самым нарушил право на получении выплаты несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец просит суд признать незаконным решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия в части выплаты на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО3, обязать соцзащиту принять положительное решение и выплатить пособие за необходимый период времени.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1 через единый портал государственных и муниципальных услуг дата обратилась в Комитет с заявлением № о назначении (продлении) ЕДВ на несовершеннолетнего сына ФИО4, дата года рождения, и на несовершеннолетнего сына ФИО3, дата года рождения. После поступления ответов на межведомственные запросы был рассчитан среднедушевой доход семьи за период с дата по дата для определения права на ЕДВ в отношении ФИО4, дата года рождения. При этом в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 25 Основных требований, устанавливающего, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной выплат, при расчете СДД семьи заявителя в доход не учитывалась ЕДВ, выплаченная на ФИО4 за период с дата по дата в размере 90278,5 руб. При проведении расчета было установлено, что размер СДД семьи истца за период с дата по дата без учета ЕДВ составил 10639,53 руб., т.е. ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в на 2022 год в размере 11389 руб., установленную Постановлением от дата №-п (ред. от дата) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в на 2022 год», что и послужило правовым основанием для назначения ЕДВ на ФИО4 на период с дата по дата. Далее при расчете СДД семьи истца за период с дата по дата для определения права на ЕДВ в отношении ФИО3, дата года рождения, Комитет также руководствовался положениями подпункта «б» пункта 21 Основных требований, при этом в качестве доходов семьи была учтена ЕДВ, выплаченная на ФИО4 за период с дата по дата в размере 90278,5 руб. С учетов выплаченной вышеуказанной ЕДВ размер СДД семьи истца за период с дата по дата составил 12144,17 руб., что превышает ВПМ на 755,17 руб., что послужило правовым основанием для принятия решения об отказе в назначении ЕДВ заявителю на ФИО3, дата года рождения. О принятых Комитетом решениях заявитель был своевременно уведомлен (уведомление № от дата). Следовательно, решение Комитета об отказе в назначении и выплате заявителю ЕДВ на ФИО3 по заявлению от дата является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты населения , извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, сведений о причинах его неявки суду не сообщило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с дата установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно пункту 2 Основных требований, ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пунктом 3 Основных требований установлено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Пунктом 4 Основных требований закреплено право на получение ежемесячной выплаты одним из родителей или иным законным представителем ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее дата, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее дата (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований, заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно подп. "б" п. 21 Основных требований, при расчете среднедушевого дохода семьи, для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В п. 21 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с дата и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

т) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Основных требований, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением от дата №-п (ред. от дата) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в на 2022 год» прожиточный минимум на душу населения в 2022 г. установлен в размере 11389 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума. При этом в расчет среднедушевого дохода семьи не включается единовременная денежная выплата, произведенная за предыдущие периоды только на того ребенка, на которого подается заявление. Остальные пособия, выплаченные за предыдущие периоды, подлежат включению в расчет среднедушевого дохода семьи.

По делу установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении детей.

Судом также установлено, что истец ФИО1 03.04.2022г. обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации с заявлением о назначении (продлении) ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО4, дата года рождения, и на несовершеннолетнего сына ФИО3, дата года рождения.

Решением от 12.05.2022г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО4, дата г.р. на период с 03.04.2022г. по 01.04.2023г.

Согласно представленным ответчиком материалам по обращению ФИО1, при расчете среднедушевого дохода семьи истца за период с дата по дата, т.е. за предшествующий период, для определения права на ЕДВ в отношении ФИО3, дата года рождения, в качестве доходов семьи была учтена ЕДВ, выплаченная на ФИО4 за период с дата по дата в размере 90278,5 руб. С учетом вышеуказанной выплаченной ЕДВ на другого ребенка (ФИО4) размер среднедушевого дохода семьи истца ФИО1 за период с дата по дата составил 12144,17 руб., что превышает величину прожиточного минимума на 755,17 руб., что и послужило основанием для принятия ответчиком решения об отказе заявителю в назначении ЕДВ на ребенка ФИО3, дата года рождения.

Поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1, установленный при расчете на второго ребенка ФИО3 превысил величину прожиточного минимума, следовательно, у Комитета труда и социальной защиты населения администрации отсутствовали правовые основания для назначения истцу ЕДВ на ребенка ФИО3, в связи с чем принятое ответчиком решение соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 384, а при таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты на ребенка ФИО3, обязании принять положительное решение и выплатить пособие на ребенка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации (третье лицо: министерство труда и социальной защиты населения ) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты на ребенка ФИО3, обязании принять положительное решение и выплатить пособие на ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.09.2022г.

Судья Н.