Решение по делу № 2-3326/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-3326/2023 64RS0004-01-2023-003596-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации связанной с объектом незавершенного строительства,

установил:

истец Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации связанной с объектом незавершенного строительства, в котором просит:

- обязать ФИО2 возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда по данному делу;

-изъять объект незавершенного строительства кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 8,8 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, и расположенный, на земельном участке кадастровым номером № в связи с прекращением действия договора безвозмездного пользования земельного участка № ИД/73-17 от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

- обязать ФИО2 передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка № ИД/73-17 кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Договор заключен сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. Договора).

Государственная регистрация договора безвозмездного пользования произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес истца поступило заявление (вход.№) о прекращении права безвозмездного пользования и предоставлении в соответствии со ст.39.17 ЗК РФ вышеуказанного земельного участка.

В ходе выездных осмотров комиссией по рассмотрению обращений заинтересованных лиц о приобретении прав на земельные участки, ранее предоставленные в безвозмездное пользование, на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, был проведен осмотр земельного участка кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м.

На основании выездных осмотров были составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком в соответствии с установленным разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства ответчиком не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № об отказе в предоставлении земельного участка кадастровым номером № в собственность бесплатно без проведения торгов и о необходимости осуществить возврат земельного участка ответчику по акту приема-передачи.

Данное письмо было оставлено ответчиком без внимания.

В виду предоставления ответчику в безвозмездное пользование земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, согласно договору № ИД/73-17 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком реализовано право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО1, присутствующая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, проcила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещена путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации. Заказное письмо с судебным извещением возвращено почтой в суд за истечением срока хранения, в связи с неявкой адресата в почтовое отделение для его получения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик, не получая заказные письма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, отказался от получения судебного извещения, поэтому считается извещённым о разбирательстве дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка № ИД/73-17 кадастровым номером 64:05:020701:185, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Договор заключен сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. Договора).

Договор безвозмездного пользования земельного участка № ИД/73-17 от ДД.ММ.ГГГГ, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 в адрес истца поступило заявление о прекращении права безвозмездного пользования и предоставлении в соответствии со ст.39.17 ЗК РФ вышеуказанного земельного участка.

Истцом был произведен выездной осмотр в отношении земельного участка кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м.

На основании выездного осмотра были составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком ФИО2 в соответствии с установленным разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства ответчиком не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено требование № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно без проведения торгов и о необходимости осуществить возврат земельного участка по акту приема-передачи.

Требование ответчиком ФИО2 до настоящего времени не исполнено.

На земельном участке кадастровым номером № находящегося по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 8,8 кв.м, со степенью готовности 30%, зарегистрированный за ответчиком ФИО2 на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п. 1 и п.2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1). Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пп.2 ст.3).

При этом, в силу п.33 ст.34 данного закона, положения ст.239.1 ГК РФ (в редакции закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона.

Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (п.1 ст.35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в п.5 этой статьи (пп.10 п.2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (пп.1 п. 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (п.5):

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп.1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В п.21 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Порядок предоставления участков предусмотрен в ст.39.14 – ст.39.17 ЗК РФ.

Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм, в виду предоставления ответчику в безвозмездное пользование земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, согласно договору № ИД/73-17 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание и отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка истцу, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Требований о взыскании с ответчика судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации связанной с объектом незавершенного строительства, удовлетворить.

-изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 8,8 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., с. Натальино, и расположенный, на земельном участке кадастровым номером №, в связи с прекращением действия договора безвозмездного пользования земельного участка № ИД/73-17 от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

- обязать ФИО2 передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, с кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 8,8 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, расположенный на земельном участке кадастровым номером №

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина