Решение по делу № 2А-134/2025 от 20.02.2025 - об оспаривании действий (бездействия) присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-134/2025

11RS0009-01-2025-000009-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

рассмотрев 06 февраля 2025 года в г.Емве административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей. В обоснование административного иска указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, а с 10 апреля 2023 года ему не выдавались гигиенические наборы, он не был обеспечен вещевым довольствием – не выдавались головной убор летний, трусы, носки х/б, носки полушерстяные, простыни, наволочки, полотенца и майки.

Определением суда от 09 января 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 о времени месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами, имели место случаи отказа истца от получения гигиенических наборов. Письменных заявлений о выдаче истцу предметов вещевого довольствия и постельных принадлежностей не поступало. 31.01.2024 при выдаче наволочки, полотенец, майки, трусов истец получать их отказался.

В соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК- 42 с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением <данные изъяты> установлено нарушение в части невыдачи ФИО1 предметов вещевого довольствия, а также гигиенических наборов.

В рамках дела <данные изъяты> судом проверялся период до января 2023 года включительно. По настоящему делу судом проверяются доводы ФИО1 о нарушениях с 10 апреля 2023 года по 23 декабря 2024 года включительно.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Пунктами 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 (далее – Приказ № 216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В соответствии с нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа), предусматривает, что по прибытии осужденного в исправительное учреждение (в местностях с особо холодным и холодным климатом) ему выдается: головной убор зимний 1 штука на 3 года; головной убор летний 1 штука на 3 года; куртка утепленная 1 штука на 3 года; костюм 2 комплекта на 3 года; сорочка верхняя 2 штуки на 2 года 6 месяцев (возможна замена на сорочкой с короткими рукавами); свитер трикотажный 1 штука на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта на 3 года; майка 3 штуки на 2 года (возможна замена на футболку с короткими рукавами); трусы 2 штуки на 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары на 1 год; носки полушерстяные 2 пары на 1 год (возможна замена портянками зимними); брюки утепленные 1 штука на 3 года; рукавицы утепленные 1 пара на 1 год; ботинки комбинированные 1 пара на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года (возможна замена валенками); полуботинки летние 1 пара на 3 года; тапочки 1 пара на 3 года; пантолеты литьевые 1 пара на 3 года.

В соответствии с нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа), предусматривает, что по прибытии осужденного в исправительное учреждение ему выдается: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 штука на 4 года; матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 штука на 4 года; подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 штука на 4 года; простыня 4 штуки на 2 года; наволочка подушечная верхняя 2 штуки на 2 года; полотенце 2 штуки на 1 год; полотенце банное 1 штука на 1 год; полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 штуки на 1 год; полотенце для ног 1 штука на 1 год.

В Приложении № 6 к Приказу № 216 определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Из лицевого счета административного истца следует, что:

- трусы 2 шт., истец получил 21.10.2021. 31.10.2024 имеется отметка о том, что истец отказался от получения 2 шт. трусов;

- носки х/б по 4 шт., истец получал 21.10.2024 и 18.01.2023;

- носки полушерстяные по 2 шт., истец получал 21.10.2021 и 18.01.2023;

- простыни по 2 шт., истец получал 21.10.2021 и 08.06.2022. 30.01.2023 имеется отметка о том, что истец отказался от получения простыней 2 шт.;

- наволочка 2 шт., истец получил 21.10.2021, 31.01.2024 имеется отметка о том, что истец отказался от получения 2 шт.;

- полотенца 2 шт., истец получал 21.10.2021. 30.10.2023 имеется отметка о том, что истец отказался от получения полотенца 2 шт.;

- майка 3 шт., истец получил 21.10.2021. 31.01.2024 имеется отметка о том, что истец оказался от получения майки 3 шт.

Сведений о выдаче головного убора летнего лицевой счет не содержит.

Административным ответчиком представлена справка, из которой следует, что осужденный ФИО1 за повторным получением вещевого имущества и постельных принадлежностей не обращался.

В лицевом счете административного истца имеется отметка должностного лица исправительного учреждения о том, что ФИО1 31.01.2024 отказался от получения маек 3 шт., и трусов 2 шт., наволочки 2 шт. и полотенца 3 шт. Кроме этого 30.01.2023 ФИО1 получил простыни 2 шт., и полотенца 2 шт., от подписи в лицевом счете отказался.

Учитывая то, что ФИО1 вещевое довольствие при поступлении в исправительное учреждение получил, по истечении срока носки вещей с письменным заявлением в исправительное учреждение не обращался, более того отказывался от получения вещей в 2023 и 2024 году, оснований для признания прав ФИО1 нарушенными не имеется. Положения пункта 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3) соблюдены.

Таким образом, административными ответчиками в ходе судебного разбирательства представлены доказательства надлежащего и своевременного обеспечения ФИО1 за период с 10 апреля 2023 года по 24 декабря 2024 года, кроме летнего головного убора, который ФИО1 выдан не был.

Доводы ФИО1 о необеспечении его банным полотенцем, суд также отклоняет, поскольку при поступлении в исправительное учреждение он получил 2 полотенца, 30.10.2023 он отказался от подписи в получении полотенец, а в 2024 году отказался от получения 3 полотенец, следовательно, в них он не нуждался.

В части административного иска о необеспечении гигиеническими наборами, суд исходит из следующего.

Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Административным ответчиком представлены акты об отказе истца в получении гигиенических наборов в июне, августе и сентябре 2023 года, а также ведомость о том, что истец получил гигиенический набор в июле 2024 года. Более сведений о выдаче гигиенических наборов истцу в период с 10 апреля 2023 года по 24 декабря 2024 года административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, административный истец не был обеспечен гигиеническими наборами в апреле, мае, июле, октябре, ноябре и декабре 2023 года. В 2024 году за исключением июля.

Оценивая представленные административными ответчиками доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. Ведомости и лицевой счет, в котором содержатся сведения о выданных вещах, об отказе от подписи в получении вещей и отказе от получения вещей, также признаются допустимыми доказательствами, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Между тем, допущенные исправительным учреждением нарушения в части необеспечения ФИО1 летним головным убором и гигиеническими наборами в полном объеме, свидетельствуют существенном нарушении прав ФИО1, которое влечет взыскание в его пользу денежной компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает характер, период и последствия нарушения, выразившегося в ненадлежащем обеспечении административного истца летним головным убором и гигиеническими наборами, и приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в сумме 2000 рублей требованиям разумности и справедливости.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко