УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи М.Н.В., при ведении протокола помощником судьи Ч.Л.А., с участием в судебном заседании представителя административного ответчика Ж.Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Б.Н.И. к УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.И. обратилась в суд с административным иском к УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Б.А.И. по факту не предоставления постановлений об административном правонарушений № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ, указав в обоснование требований административного иска, что административный истец обратилась через официальный сайт <адрес> к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о выдаче постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ. Для обжалования данных постановлений.

В обращении следуя норме п. 1 статьи 7 Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указала адрес для предоставления ответов по существу заданных в обращении вопросов. Соответственно рассчитывала на соблюдение прав и предоставления ответа по существу поставленных вопросов от получателя обращения на все известные адреса как того требует п. 4 ч.1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ в установленный законом срок. Согласно ч.4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ; Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

Тем не менее, в нарушении ч. 1, статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, а также КоАП РФ ответ не был предоставлен в установленный срок и на момент подачи данного административного иска.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Ж.Л.В. в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала и просила суд отказать в удовлетворении административного иска по доводам письменного отзыва.

С учетом извещения по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился к административному ответчику с обращением, административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГ. то есть в срок установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ инспектором 4 отдела УГПБДЦ ГУ МВД России по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ (в нарушение требования, предписанные дорожным знаком 5.15.1 Прил.1 к ПДД РФ, осуществил запрещенное из данного ряда направление движения).

ДД.ММ.ГГ инспектором 4 отдела УГИБДЦ ГУ МВД России по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по 4.1.1 ст. 12.14 КоАП РФ (в нарушение требований п. 8.5 ПДЦ РФ не занял крайнее положение на проезжей части перед поворотом направо). В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушения и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности должностные лица руководствуются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее Правил). Пункт 36 правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. В соответствии с действующим законодательством днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться 10 дней спустя от даты поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим.

Согласно данным официального сайта Акционерное общество «Почта России» копия постановления № (штриховой почтовый идентификатор №) от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении принято для отправки адресату подразделением ПО «Почта России» ДД.ММ.ГГ, прибыло в место вручения адресату ДД.ММ.ГГ, возврат отправителю ДД.ММ.ГГ.

Согласно данным официального сайта Акционерное общество «Почта России» копия постановления № (штриховой почтовый идентификатор №) от ДД.ММ.ГГ по делам об административном правонарушении принято для отправки адресату подразделением АО «Почта России» ДД.ММ.ГГ, прибыло в место вручение адресату ДД.ММ.ГГ, возврат отправителю ДД.ММ.ГГ. Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, а срок обжалования истек. Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, а срок обжалования истек.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документов или сведений об оплате административных штрафов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее-ГИС ГМП), по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют копии данного постановления в Службу судебных приставов для принудительного исполнения в установленном Федеральном законом порядке. В связи с отсутствием в ГИС ГМП сведений об оплате административного штрафа, копия постановления № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ направлена в межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации для принудительного исполнения. В связи с отсутствием в ГИС ГМП сведений об оплате административного штрафа, копия постановления № от ДД.ММ.ГГ по делам об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ направлена в межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации для принудительного исполнения.

Вместе с тем, согласно статьи 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку ч. 1 статьи 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. Копии постановлений № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ по делам об административных правонарушениях направлены адресату Б.Н.И. в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Также, жалобы от Б.Н.И. в установленном порядке и в срок в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не поступали.

Как следует из административного искового заявления, Б.Н.И. обратилась ДД.ММ.ГГ через официальный сайт в УГИБДЦ ГУ МВД России по <адрес> о выдаче постановлений по делу об административных правонарушений № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ (вх. УГИБДЦГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ №). Однако, как указывает административный истец, ответа на обращение из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок им получено не было.

Согласно материалам дела, указанное обращение Б.Н.И. поступило в УГИБДЦ ГУ МВД России по <адрес> и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ за №. В последующем, в предусмотренный частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ №, тридцатидневный срок, а именно ДД.ММ.ГГ за № на обращение от ДД.ММ.ГГ), гражданке Б.Н.И. на адрес электронной почты, указанной в ее обращении (<адрес>), был направлен мотивированный ответ по существу поданного ею обращения. Указанный способ направления ответа на обращение гражданина соответствует требованиям пункта 156 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ №, согласно которым ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты. Таким образом, мотивированный ответ по существу обращений административного истца был направлен на указанный им адрес электронной почты в рамках установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ №, тридцатидневного срока, следовательно, факт бездействия должностных лиц УГИБДДГУ МВД России по <адрес>, указанный в административном исковом заявлении и выразившийся в не направлении мотивированного ответа по существу обращения, не находит своего объективного подтверждения.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, представленной законом или иным нормативным правовым актом, указали на то, что оспариваемый ответ (решение) не относится к таким решениям, проверка законности и обоснованности которых входит в компетенцию суда.

Кроме того, административным истцом не доказано нарушение административным ответчиком каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

руководствуясь ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Б.Н.И. к УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения и не направлении постановлений от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ