№ 2-2138/2022 УИД: 58RS0018-01-2022-003865-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 10 марта 2022 года она обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с письменным заявлением за назначением досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, как гражданину, постоянно работающему на территории с. Чадааевка Городищенского района Пензенской области, отнесенного к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области от 17 марта 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не предоставила документы, подтверждающие нахождение кирпичного цеха Чаадаевского КСМ-1 на территории с. Чадааевка, относящегося к территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку 18 ноября 2021 года она достигла возраста 53 лет, а в периоды с 19 мая 1986 года по 28 февраля 1989 года, с 29 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 17 апреля 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 5 мая 1991 года по 11 декабря 1991 года она работала рабочей кирпичного цеха в Чаадаевском КСМ-1. Указывает, что согласно справке, выданной администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 3 марта 2022 года № 87, кирпичный цех в Чаадаевском КСМ-1 находился на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, расположенной с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, факт нахождения кирпичного цеха в Чаадаевском КСМ-1 на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области она подтверждает архивными справками, выданным архивным сектором администрации Городищенского района Пензенской области, из которых следует, что решением Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области № 61 от 21 декабря 1989 года закрепляются для очистки улиц М.Горького, Больничная и овраг, Сурская от снега – за кирпичным заводом; решением Чадааевского сельсовета Городищенского района Пензенской области № 12 от 25 мая 1990 года обязывает начальника кирпичного цеха ФИО2 благоустроить дорогу мимо электроподстанции и разрешить проезд одной автомашины-самосвал для подвоза глины на кирпичный цех; решением Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области № 51 от 30 августа 1993 года выделяется земельный участок площадью 1 га под карьер кирпчиных глин доля АО «Чаадаевский КСМ».
Чаадаевский КСМ № 1 был реорганизован в ОАО «Чаадаевский КСМ» – данные об этом содержатся в архивной справке № 10283 от 23 декабря 2021 года.
Поскольку ее работа в кирпичном цехе в Чаадаевском КСМ-1 проходила на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, отнесенной к зоне №4 радиоактивного загрязнения в связи с аварией на ЧАЭС и продолжалось с момента аварии на ЧАЭС с 19 мая 1986 года по 30 июня 1986 года, то она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год и за периоды с 1 июля 1986 года по 28 февраля 1989 года, с 29 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 17 апреля 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 5 мая 1991 года по 11 декабря 1991 года за 4 года 24 дня, снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года работы на указанной территории, а всего – на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФР по Пензенской области № 9251/22 от 17 марта 2022 года, обязать ответчика включить периоды работы с 19 мая 1986 года по 28 февраля 1989 года, с 29 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 17 апреля 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 5 мая 1991 года по 11 декабря 1991 года в расчет продолжительности работы в кирпичном цехе Чаадаевского КСМ-1, расположенным на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, отнесенного к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, снизить пенсионный возраст на 2 года и назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на нее.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражения на иск просил в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, 10 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).
Решением ОПФР по Пензенской области от 17 марта 2022 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения нахождения кирпичного цеха Чаадаевского КСМ-1 на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области.
В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закон № 1244-1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 указанного Закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, от 5 апреля 1993 года № 557-р с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из трудовой книжки, ФИО3 работала на Чадааевском КСМ-1 в кирпичном цехе рабочей 3 разряда в периоды с 19 мая 1986 года по 1 марта 1989 года, с 29 мая 1989 года по 1 октября 1989 года, с 17 апреля 1990 года по 1 октября 1989 года, с 20 мая 1991 года по 13 мая 1995 года. Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками администрации Городищенского района Пензенской области от 28 октября 2021 года № 8655, от 30 декабря 2021 года № 10603. Вместе с тем, в справке администрации Городищенского района Пензенской области указано, что ФИО1 в мае 1991 года принята на работу в кирпичный рабочей 3 разряда, согласно приказа № 20 от 3 мая 1991 года с 5 мая 1991 года.
В указанные периоды работы ФИО3 получала заработную плату, что подтверждается архивными справками администрации Городищенского района Пензенской области от 23 декабря 2021 года № 10285, от 23 декабря 2021 года № 10285.
Согласно справке, выданной администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 3 марта 2022 года №87, кирпичный цех в Чаадаевском КСМ-1 находился на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, расположенной с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из архивной справки администрации Городищенского района Пензенской области от 23 декабря 2021 года № 10283 усматривается, что Чаадаевский КСМ-1 реорганизован в ОАО «Чаадаевский комбинат строительных материалов» по решению общего собрания акционеров от 25 июня 1996 года.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 20 марта 2008 года завершено конкурсное производство в отношении ОАО «Чаадаевский комбинат строительных материалов», определение о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
По сообщению Государственного архива Пензенской области документы Чаадаевского КСМ-1 на хранение в архив не поступали.
Вместе с тем, из определения Арбитражного суда Пензенской области от 20 марта 2008 года, а также из сообщения администрации Городищенского района Пензенской области на запрос суда следует, что Чаадаевский КСМ-1 располагался по адресу: <...>. Документы, содержащие сведения о месте нахождения кирпичного цеха Чаадаевского КСМ-1 в с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, на хранение в архив не поступали.
Истцом, а также администрацией Чаадаевской сельсовета Городищенского района Пензенской области и администрацией Городищенского района Пензенской области суду представлены копии следующих документов:
решения исполкома Чаадаевского сельского совета народных депутатов Городищенского района Пензенской области от 21 декабря 1989 года № 61 «О закреплении улиц с. Чаадаевка за организациями, расположенными на территории сельского совета», которым за кирпичным заводом закреплены улицы Горького, Больничная и овраг;
решения исполкома Чаадаевского сельского совета народных депутатов Городищенского района Пензенской области от 21 мая 1990 года № 12 «О ходе выполнения мероприятий по благоустройству населенных пунктов сельского совета», которым на начальника кирпичного цеха КСМ-1 возложена обязанность благоустроить дорогу мимо электроподстанции и разрешен проезд одной автомашины – самосвал для подвоза глины на кирпичных цех;
решения малого совета Чаадаевского сельского совета народных депутатов Городищенского района Пензенской области от 30 августа 1993 года № 51 «О выделении земельного участка под карьер кирпичных глин КСМ-1», которым выделен земельный участок 1 га под карьер кирпичных глин для дальнейшего производства кирпича с южной стороны существующего карьера.
Однако вышеназванные документы не подтверждают факт нахождения кирпичного цеха Чаадаевского КСМ-1 на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в заявленные истцом периоды.
Свидетель Ж.М.Д. в судебном заседании пояснила, что она работала в кирпичном цехе Чаадаевского КСМ-1 с 1983 по 1989 годы, где в период ее работы с 1986 года по 1989 года работала истец ФИО1, они вместе ездили на автобусе на работу. После увольнения ФИО4 в 1989 года ФИО1 продолжала работать в кирпичном цехе Чаадаевского КСМ-1. Кирпичный цех Чаадаевский КСМ-1 располагался в с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области.
Показания указанного свидетеля о месте нахождения кирпичного цеха Чаадаевского КСМ-1 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
Представленная в материалы дела администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области копия решения Городищенского районного суда Пензенской области от 23 ноября 2018 года, которым удовлетворен иск ФИО4 к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, назначении государственной пенсии по старости, не является основанием для удовлетворения иска ФИО1, указанное судебное решение не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
Таким образом, довод ФИО1 о том, что кирпичный цех Чаадаевского КСМ-1, в котором она работала с 19 мая 1986 года по 28 февраля 1989 года, с 29 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 17 апреля 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 5 мая 1991 года по 11 декабря 1991 года, находился на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, проверялся судом, но не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного иска.
Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представила суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование иска.
При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.
Судья А.В. Лидин