Решение по делу № 2А-121/2023 от 02.02.2023

УИД 11RS0008-01-2022-002334-60 Дело № 2а-121/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Пятышевой Н.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 02 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Ольховского ФИО6 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в камерах №№ с нарушениями условий содержания, выразившимися, по мнению истца, в следующем: 1) нарушена санитарная площадь камер на одного человека; 2) не работала вентиляция; 3) в камерах была сырость, на стенах плесень, в деревянных полах имелись дыры из-за старости и влажности; 4) площадь санузла не соответствовала требованиям; 5) в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, а вода в кране была непригодна для питья; 6) спальные места неровные, между сутками большое пространство, матрац проваливался; 7) решетки на окнах препятствовали нормальному обзору и естественному освещению, искусственное освещение в камерах было недостаточным. Просьбы истца устранить указанные нарушения, администрация СИЗО-2 игнорировала. В связи с нарушением прав истца просил взыскать денежную компенсацию в сумме 1 000 000 руб.

Участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв о несогласии с исковыми требованиями.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из сведений, представленных административным ответчиком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в качестве осужденного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

За весь период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-2) ФИО1 содержался в камерах: №№, что подтверждается камерной карточкой.

По доводам административного иска судом установлено следующее.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Частью 1 статьи 99 УИК РФ, установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Таким образом, действующим российским законодательством норма жилой площади для подозреваемых, обвиняемых установлена в 4 кв.м., осужденных – 2 кв.м.

Приведенные нормы, будучи применены при рассмотрении настоящего административного дела, указывают на соблюдение нормы жилой площади в расчете на одного обвиняемого, а также осужденного к лишению свободы при пребывании ФИО1 в ФКУ СИЗО-2.

Так, согласно книгам количественной проверки № в период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 он содержался:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного в двенадцатиместной камере № общей площадью 30,5 кв.м., площадь санузла 1,9 кв.м., содержалось 8 человек, площадь на 1 человека (30,5 кв.м.-1,9 кв.м./8) – 3,57 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шестиместной камере № общей площадью 22,5 кв.м., площадь санузла 2,2 кв.м., содержалось от 4-х до 7-ми человек, площадь на 1 человека при семиместном размещении (22,5 кв.м. – 2,2 кв.м./7) – 2,9 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в восьмиместной камере № общей площадью 33,2 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., содержалось 7-8 человек, площадь на 1 человека при восьмиместном размещении (33,2 кв.м. – 1 кв.м./8) – 4,02 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в четырехместной камере № общей площадью 17,0 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., содержалось от 3-х до 4-х человек, площадь на 1 человека при максимальном содержании четырех человек (17,0 кв.м. – 1 кв.м./4) – 4 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в восьмиместной камере № общей площадью 33,1 кв.м., площадь санузла 1,1 кв.м., содержалось от 6-ти до 8-ми человек, площадь на 1 человека при максимальном размещении восьми человек (33,1 кв.м. – 1,1 кв.м./8) – 4,0 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного в четырехместной камере № общей площадью 13,7 кв.м., площадь санузла 1,4 кв.м., содержалось 4 человека, площадь на 1 человека (13,7 кв.м. – 1,4 кв.м./4) – 3, 07 кв.м.;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного в двенадцатиместной камере №, общей площадью 30,5 кв.м., площадь санузла 2 кв.м., содержалось 12 человек, площадь на 1 человека (30,5 кв.м. – 2 кв.м./12) – 2,37 кв.м.

Довод административного истца о нарушении норм санитарной площади нашел свое подтверждение при содержании его в шестиместной камере №. Из представленных копий журналов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при содержании в указанной камере норма площади была соблюдена, количество содержащихся в ней лиц не превышало установленный лимит наполняемости.

Согласно справке начальника ОРН и отзыву ответчика, а также записи в журнале №, ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 7 лиц, данные за 24 и ДД.ММ.ГГГГ не представлены. На основании указанных доказательств суд делает вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадь на одного человека в камере № составила 2,9 кв.м., что не соответствует положениям ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.9.10 Норм проектирования следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161-дсп, полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Указанные требования ФКУ СИЗО-2 соблюдаются.

Как следует из справки отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2, все камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО), санитарное состояние камер удовлетворительное, грибок и плесень на стенах, потолке отсутствуют; полы, окна в исправном состоянии.

Уборка в камерах проводилась ежедневно согласно графику дежурства по камере.

Для уборки в камерах, в соответствии с п.7 Приложения № 1 к приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имелось в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдавались в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

Камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания и закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками, что соответствует п. 13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ 12.4.021-75, ГОСТ 12.3.018-79, ГОСТ 12.1.055-88 в ФКУ СИЗО-2 ежегодно проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система, что подтверждается представленным административным ответчиком актом очистки вентиляционных отверстий от 14.03.2022, согласно которому воздуховоды вентиляции режимных корпусов №№ 5, 2, 3, 4 находятся в исправном состоянии.

Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Камеры №№ оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размер оконного проема соответствует требованиям, Приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания. Наличие решеток на окнах, преграждающих доступ к окнам, предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, вследствие чего не может рассматриваться как незаконное.

Искусственное освещение в камерах представлено светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Температура в камерах поддерживается не менее 17-23 градусов тепла, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия». Отопительные приборы в камерах находятся в исправном состоянии. Относительная влажность в камерах находится в диапазоне 30%-60%, что соответствует ГОСТу 30494-2011.

Металлические кровати, установленные в камерах ФКУ СИЗО-2, соответствуют требованиям приказа ФСИН РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Кровати состоят из двух спинок и рамы (двухъярусные – из двух рам), решетчатый настил рамы выполнен из стальных полос, размер ячеек решетчатого настила не позволяет матрасу проваливаться между стальными полосами.

С учетом представленных административным ответчиком сведений, у суда не имеется оснований для вывода о нарушении прав административного истца в части его доводов об отсутствии вентиляции, антисанитарных условиях в камерах, недостаточности естественного и искусственного освещения, повышенной влажности, несоответствии стандартам кроватей. Площадь санузла в камерах нормативно не урегулирована.

Довод административного иска о ненадлежащем качестве питьевой воды нашел свое подтверждение. При этом суд принимает во внимание результаты судебной экспертизы, проведенной по делу № по иску ФИО5 (решение не вступило в законную силу).

Заключением проведенной по данному делу экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в <адрес>» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор воды подземного источника централизованного водоснабжения из скважины ФКУ СИЗО-2 и воды питьевой из водопроводного крана на пищеблоке и в камере № ФКУ СИЗО-2 по адресу: РК <адрес>.

По результатам лабораторных исследований установлено:

по протоколу №,2-8605 от 21.09.2022 исследования образца воды подземного источника из скважины - по исследованным микробиологическим показателям (общее микробное число, колифаги), паразитологическим показателям (цисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов), химическим показателям (общее железо, марганец, мышьяк, бор), органолептическим показателям (запах (20?С/60?), цветность, мутность), обобщенным показателям (водородный показатель (pH), жесткость, сухой остаток, окисляемость перманганатная) соответствуют требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»,по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) составляют 1 КОЕ/100 см? при нормативном показателе «отсутствие», что не соответствует требованиям таблицы 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

по протоколу №13/1,2-8606 от 21.09.2022 исследования образца воды питьевой из водопроводной сети, отобранной из водопроводного крана на пищеблоке ФКУ СИЗО-2, по исследованным микробиологическим показателям (общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, колифаги), паразитологическим показателям (цисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов), химическим показателям (общее железо, марганец, мышьяк, бор), органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям (водородный показатель (pH), жесткость, сухой остаток, окисляемость перманганатная) соответствуют требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

по исследованному органолептическому показателю (запах 20?С/60?) составляет 3/3 балла при нормативном показателе не более 2 балла, что не соответствует требованиям п.1 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

по протоколу №13/1,2-8607 от 21.09.2022 исследования образца воды питьевой, отобранной из водопроводного крана в камере №60 ФКУ СИЗО-2 по исследованным микробиологическим показателям (колифаги), паразитологическим показателям (цисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов), химическим показателям (марганец, мышьяк, бор), органолептическим показателям (цветность), обобщенным показателям (водородный показатель (pH), жесткость, сухой остаток, окисляемость перманганатная) соответствуют требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) составляет 2,3 КОЕ/100 см? при нормативном показателе «отсутствие», что не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

по исследованным микробиологическим показателям (общее микробное число) составляет 116 КОЕ/см? при нормативном показателе не более 50 КОЕ/см?, что не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

по исследованным химическим показателям (общее железо) составляет 2,0±0,03 мг/дм? при предельно допустимой концентрации 0,3 мг/дм?, что не соответствует требованиям п.556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

по исследованному органолептическому показателю (мутность) составляет 9,6±1,3 мг/дм? при нормативном показателе не более 2,6 мг/дм?, что не соответствует требованиям п.5 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Управлением организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России представлена информация, согласно которой подача воды на объекты ФКУ СИЗО-2 осуществляется из скважины №1 и резервной скважины №923-э.

В мае 2022 года специалистами ЦГСЭН МСЧ-11 была проведена плановая проверка СИЗО-2, в ходе которой зафиксированы нарушения требования содержания резервной скважины и обустройства зоны санитарной охраны двух скважин. По результатам надзорных мероприятий было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, в т.ч. о принятии мер по обустройству резервной скважины №923-э и выполнении программы производственного контроля в части лабораторных исследований проб воды. Во исполнение предписания ФКУ СИЗО-2 был проведен ряд работ по капитальному ремонту павильона резервной скважины №923-э с полной заменой напольного покрытия, утепление всего сооружения, промывка системы водоснабжения. Работы проводились собственными силами и продолжались по сентябрь 2022 г. на основании изложенного, Управление полагало, что отбор проб воды проводился в период осуществления ремонтных работ, что ставит под сомнение объективность проведенного исследования.

Ответчиками в материалы дела № представлены протоколы лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в <адрес>», из которых следует, что по результатам отбора воды из скважины №923-э нарушений по микробиологическим, паразитологическим показателям нарушений не установлено.

Согласно представленным протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа воды и оценке соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКОС», по результатам исследований пробы № выявлены превышения значений по показателям мутность (4ПДК), железо общее (4,6 ПДК). Остальные показатели качества питьевой воды (запах, цветность, привкус), обобщенные (водородный показатель pH, жесткость, сухой остаток, перманганатная окисляемость, анионные поверхностно-активные вещества) и предельно допустимые концентрации химических веществ (хлориды, сульфаты, нитраты, аммиак, алюминий, фенолы летучие, медь, марганец, бор, мышьяк, массовая концентрация сероводорода), предельно допустимая концентрация магния соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, ответчиками представлены в материалы дела корешки направления на производство исследования бактериологической лабораторией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отобранных в скважине, пищеблоке и банно-прачечном комплексе, процедурном кабинете, по результатам которых нарушений СанПиН по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, общее микробное число) не обнаружено.

Согласно протоколам №.221 от ДД.ММ.ГГГГ, №.722 от ДД.ММ.ГГГГ, №.506 от ДД.ММ.ГГГГ количественного и химического анализа воды, оценке соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования ООО «ИКОС» вода питьевая, отобранная из скважины №, соответствует по показателям запаха, цветности, мутности и вкуса требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

Оценив представленные доказательства в части соблюдения требований к качеству и безопасности питьевой воды, суд приходит к следующим выводам.

В связи с представленными ответчиками доказательствами соответствия питьевой воды требованиям по микробиологическим и органолептическим показателям за период, предшествующий дате отбора проб в ходе проведения судебной экспертизы (ДД.ММ.ГГГГ), а также после такого отбора (ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для распространения результатов экспертного исследования на период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в части установленных несоответствий по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число), органолептическому показателю (запах).

В то же время ответчиками не представлено доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы в связи с выявленным несоответствием питьевой воды по химическому показателю (общее железо) и органолептическому показателю (мутность), их отсутствию в период содержания истца. Представленной оценкой соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКОС» наличие указанных нарушений подтверждается, в связи с чем суд усматривает нарушение условий содержания в части обеспечения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН.

Рассматривая довод об отсутствии горячего водоснабжения в камерах, суд учитывает следующее.

Горячее водоснабжение в камерах отсутствует, что не оспаривается ответчиком. Согласно отзыву, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

Решением Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №№83-95, карцеры №№1-8 режимного корпуса №2, камеры №№96, 98-107 режимного корпуса №3, камеры №№109, 113-115 режимного корпуса №4, камеры №№1-43,45-82, камеры специального блока №№1-5 режимного корпуса №5, в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр. Решение вступило в законную силу.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24.05.2016, имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно п.1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п.1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: 1) к умывальникам – в камерах, помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат свиданий, в помещениях фотодактилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах для хранения и мытья инвентаря, применяемого для проверки передач, в комнатах обыска сборного отделения, в постирочных; 2) к мойкам (ваннам) – в комнатах мытья и хранения посуды; 3) к душевым сеткам – в душевых и санпропускнике; 4) к поливочным кранам; 5) к зданиям – прачечной, пищеблока, столовой, кухни, городка для содержания служебных собак.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период содержания ФИО1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривался, доказательств обеспечения административного истца горячей и питьевой водой в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учетом потребности, административным ответчиком суду не представлено.

При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в умывальниках камер СИЗО, и как следствие создание бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, а также обеспечении питьевой водой надлежащего качества, а также нарушении нормы площади в течение 3 дней, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле суд исходит из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. Принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО1 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца в части отсутствия горячей и питьевой воды (более трех месяцев), нарушении нормы площади (в течение 3 дней) и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 5 000 рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания Ольховского ФИО7.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Ольховского ФИО8 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 руб.

В остальной части административные исковые требования Ольховского ФИО9 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023.

Судья О.Н. Судовская

Верно: О.Н. Судовская