Постановление по делу № 5-349/2025 от 17.04.2025 - об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Армавиру в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стройкачество», <обезличено> юридический адрес: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности.

Дело № 5-349/2025

УИД № 23RS0006-01-2025-001481-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Армавир 17 апреля 2025 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием составителя протокола инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Армавиру в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стройкачество», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройкачество» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении №23-001230 от 12.03.2025:

12.03.2025 в 14 час. 45 мин. по адресу: <...>, каб. 10, в ходе рассмотрения внеплановой документальной проверки №3 от 07.03.2025 установлено, что ООО «Стройкачество», 31.01.2025 привлекло к трудовой деятельности в РФ граждан <данные изъяты> ФИО2 У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика-монолитчика по адресу: <адрес>, без патента, дающего право работать на территории Краснодарского края, чем нарушило правила осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст.13 ФЗ №-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Стройкачество» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденции, а также путем передачи информации телефонограммой, об уважительности причин неявки суду не сообщил, и не обратился в суд с ходатайством об отложении рассмотрении материала. Поскольку участие представителя юридического лица обязательным не признавалось, судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Составитель протокола инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки было установлено, что на объекте строительства по адресу: <адрес>, ООО «Стройкачество» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента, дающего право работать на территории Краснодарского края, тем самым совершило административное правонарушение для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

В соответствии с абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абз. 1 ст. 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.01.2025 ООО «Стройкачество», в лице генерального директора ФИО3 привлекло к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика-монолитчика по адресу: г<адрес>, без патента, дающего право работать на территории Краснодарского края.

Постановлением Армавирского городского суда от 01.02.2025 гражданин ФИО2 У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и он подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб., с принудительным выдворением за пределы РФ.

По результатам проверки инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру ФИО1 было установлено, что иностранного гражданина ФИО2 У привлекло к трудовой деятельности ООО «Стройкачество» в лице генерального директора ФИО3, который не обеспечил получение этим работником разрешения на работу либо патента.

В этой связи, в соответствии с п. 2 примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, 12.03.2025 должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру в отношении ООО «Стройкачество» был составлен протокол об административном правонарушении №23-001230.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Стройкачество» в лице генерального директора ФИО3 имело место нарушение требований ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.

Виновность ООО «Стройкачество» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении №23-001230 от 12.03.2025; - объяснениями генерального директора ООО «Стройкачество» ФИО3 от 04.03.2025; - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; - приказом №1 от 01.12.2017 ООО «Стройкачество»; - копией паспорта гражданина <данные изъяты>; - фотоматериалами; - объяснениями ФИО2 У - копией постановления по делу об административном правонарушении от 01.02.2025.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам: - они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Стройкачество» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, исследовав доказательства, суд считает, что вина ООО «Стройкачество» доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ООО «Стройкачество» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований, предусмотренных законом для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, финансового положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела, характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, возможным назначить ООО «Стройкачество» наказание в виде административного штрафа в размере, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройкачество» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Армавиру (дислокация г. Армавир) на кор/сч 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811640000016021140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18890423250230012300.

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу