Дело № 2а-900/2023
43RS0001-01-2022-010985-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Ершовой А.А.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,
с участием представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-900/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, военному комиссариату по Ленинскому и Нововятскому районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от {Дата изъята} и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии от {Дата изъята}. В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО2 призван годным к прохождению военной службы, обязан явиться в военный комиссариат для отправки в войска. С решением административный истец не согласен, поскольку заявлял комиссии и предоставлял медицинские документы о том, что у него имеются заболевания, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о призыве его на военную службу от {Дата изъята}, обязать призывную комиссию принять решение о зачислении ФИО2 в запас, выдать военный билет.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.
В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, представил письменный отзыв. Пояснил, что {Дата изъята} при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу призывник ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности – Б). Решением Призывной комиссии ФИО2 призван на военную службу (протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}). Категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования. Решение Призывной комиссии считает законным и обоснованным.
Выслушав мнение представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 5.1, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г.Кирова.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят} «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с {Дата изъята} по {Дата изъята} осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Законом.
Указом Губернатора Кировской области от 28.09.2022 № 68 (ред. от 21.11.2022) «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в ноябре - декабре 2022 года» назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.
В рамках осеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята} ФИО2 признан годным к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
{Дата изъята} при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе, установлена категория годности – «Б» (годен в военной службе с незначительными ограничениями), о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и {Адрес изъят}ов {Адрес изъят} от {Дата изъята} протокол {Номер изъят}, Диагноз: { ... }
Призывной комиссией на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение о призыве на военную службу ФИО2, который предназначен в части Сухопутных войск.
С решением Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова ФИО2 не согласился и обратился с жалобой в суд.
Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Из представленного личного дела призывника ФИО2 в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.
Согласно представленным документам из личного дела призывника, при проведении медицинских освидетельствований, комиссией учитывались жалобы на здоровье призывника, в том числе и на заболевания, указанные в административном исковом заявлении.
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО2 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца не годным к прохождению военной службы.
Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО2
Достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено.
Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное {Дата изъята} призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова на основании заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО2 не установила.
Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.
Административный истец ходатайств о назначении по административному делу судебно-медицинской экспертизы не заявил, иных медицинских документов, подтверждающих указанные в административном исковом заявлении доводы, не предоставил.
Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
Поскольку оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, то не имеется оснований и для возложения обязанности на призывную комиссию о зачислении ФИО2 в запас, выдать военный билет, поскольку данные требования являются производными от основного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, военному комиссариату по Ленинскому и Нововятскому районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от {Дата изъята} и обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.