Решение по делу № 2-61/2025 от 17.06.2025 | Тогульский районный суд (Алтайский край)

УИД: 22RS0052-01-2025-000075-10

Дело № 2-61/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Ермаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района района Алтайского обратился в суд к муниципальному образованию Тогульский район Аллтайского края в лице администрации Тогульского района Алтайского края с иском (с учётом его уточнений) о возложении обязанности проверить и привести в соответствие с требованиями п. 8.22 СП 118.13330.2022 устройство молниезащиты, расположенное на здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Антипинская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края по адресу: <адрес>;

-оборудовать здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Антипинская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района, Алтайского края, расположенное по адресу: <адрес>, эвакуационным (аварийным освещением);

- оборудовать структурное подразделение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Антипинская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края - детский сад «Ромашка» по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований процессуальный истец указывает на то, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Антипинская средняя общеобразовательная школа» и её структурного подразделения - детского сада «Ромашка» законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении несовершеннолетних в период проведения образовательного процесса.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Антипинская СОШ» и её структурное подразделение - детский сад «Ромашка», которые являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, в свою очередь эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей в нарушение требований пожарной безопасности недопустима, поскольку может привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели или травмированию работников, детей, посещающих данное образовательное учреждение и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения, а также к повреждению и уничтожению имущества.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты, эвакуационным (аварийным) освещением, противопожарным водоснабжением, однако в МБОУ «Антипинская СОШ», в нарушение вышеуказанных норм закона эвакуационное (аварийное) освещение, а также в структурном подразделении МБОУ «Антипинская СОШ» Тогульского района Алтайского края - детский сад «Ромашка» наружное противопожарное водоснабжение, отсутствует. Кроме того, имеющиеся на здании МБОУ «Антипинская СОШ» устройство молниезащиты не проверено на исправность, его надлежащая эксплуатация.

Муниципальное образование Тогульский район в лице администрации Тогульского района как учредитель школы и исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения обязано оборудовать здание МБОУ «Антипинская СОШ» расположенное по адресу: <адрес>, эвакуационным (аварийным) освещением, проверить и привести в соответствие с требованиями п. 8.22 СП 118.13330.2022 устройство молниезащиты, расположенное на здании МБОУ «Антипинская СОШ», а также оборудовать структурное подразделение МБОУ «Антипинская СОШ» Тогульского района Алтайского края - детский сад «Ромашка», расположенное по адресу: <адрес> в с. Антипино Тогульского района Алтайского края наружным противопожарным водоснабжением.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Тогульского района Алтайского края Каммер В.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что надлежащим ответчиком по указанному спору является комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края на основании Положения о комитете по образованию и делам молодёжи администрации Тогульского района Алтайского края. При подаче указанного иска прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность администрации Тогульского района.

Представитель третьего лица МБОУ «Антипинская СОШ» Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица структурное подразделение МБОУ «Антипинская СОШ» - детский сад «Ромашка» Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен,

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края, МБОУ «Антипинская СОШ», его структурного подразделения детский сад «Ромашка».

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 и п. 7 ст. 28 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении (п.п. 8 п. 1 с. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области при реализации образовательной программы между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Во исполнение названного закона приказом Минстроя России от 19.05.2022 №389/пр. утвержден СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2022).

Согласно таблице Б.1 СП 118.13330.2022, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный Свод правил, приведен в приложении Б, в котором указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования.

В п. 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 19.05.2022 № 389/пр.

Согласно абз. 1 разд. 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, последняя распространяется на все виды зданий, сооружения и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады.

Таким образом, СП 118.13330.2022 и Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений.

Кроме того, согласно п. 1, п. 4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», а также п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16 сентября 2020 года №1479 (далее по тексту ППР в РФ) - оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться включением эвакуационного (аварийного) освещения.

Также, согласно своду правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утвержденный приказом МЧС России от 17 июня 2020 года №225, а также ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») объекты защиты должны быть оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф. 1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание:п 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утвержденный приказом МЧС России от 17 июня 2020 года №225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тогульского района Алтайского края 20 марта, 05 мая 2025 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении несовершеннолетних в период проведения образовательного процесса несовершеннолетних в МБОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края и её структурного подразделения детский сад «Радуга».

В результате проведенной проверки прокуратурой было установлено, что здание МБОУ «Антипинская СОШ» оснащено устройством молниезащиты, но сведения о её работоспособности не представлены. Кроме того, в МБОУ «Антипинская СОШ» отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, а её структурное подразделение - детский сад «Ромашка» не оборудовано наружным противопожарным водоснабжением, в связи с чем в случае пожара имеется угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогическому составу, родителей и иных посетителей указанного образовательного учреждения, а также к повреждению и уничтожению имущества.

По результатам проверки был составлен акт от 20 марта 2025 года, 05 мая 2025 года.

В целях устранения нарушений 24 марта 2025 года директору МБОУ «Антипинская СОШ» Тогульского района Алтайского края вносилось представление прокурора района, однако нарушения не устранены (л.д. 8, 9).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Антипинская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, платные услуги не предоставляются, учредителями школы и собственником ее имущества является муниципальное образование Тогульский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя школы исполняет администрация Тогульского района Алтайского края.

Предметом деятельности МБОУ «Антипинская СОШ» и её структурного подразделения детский сад «Ромашка» является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства (л.д 10-23).

Таким образом, МБОУ «Антипинская СОШ» и её структурное подразделение «Ромашка» как образовательная организация обязано обеспечить качественное оказание образовательных услуг.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Положением о комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 25 октября 2016 года №66 комитет по образованию является структурным подразделением администрации Тогульского района, обладает полномочиями, в том числе организации мероприятий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, а также бюджетными полномочиями главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на него задач и функций, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре, которое влечет за собой пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании законного владельца совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

По мнению суда, требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке ответчика исполнить возложенные на него законом обязанности по обеспечению соблюдения законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении несовершеннолетних в период проведения образовательного процесса.

Администрация Тогульского района Алтайского края как учредитель школы и исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обязано оборудовать здание МБОУ «Антипинская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>, а также её структурное подразделение детский сад «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес> эвакуационным (аварийным) освещением, наружным противопожарным водоснабжением, а также проверить работоспособность устройства молниезащиты, расположенное на здании МБОУ «Антипинская СОШ».

Согласно объяснениям представителя ответчика администрации Тогульского района Алтайского края, до настоящего времени в МБОУ «Тогульская СОШ» и её структурном подразделении детский сад «Ромашка» выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении несовершеннолетних в период проведения образовательного процесса, не устранены.

Поскольку образовательной организацией не созданы условия для несовершеннолетних обучающихся, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "Тогульский район Алтайского края", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории Тогульского района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает, что надлежащим ответчиком является администрация Тогульского района Алтайского края.

В связи с изложенным, требования (с учетом их уточнений) процессуального истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 года №18-КГ23-195-К4).

В связи с изложенным, именно администрация муниципального образования «Тогульский район Алтайского края», осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

Вышеуказанные нарушения законодательства об образовании, в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Антипинская СОШ» и её структурном подразделении детский сад «Ромашка», осуществляющей образовательную деятельность, не позволяют обеспечить надлежащую пожарную безопасность в случае возникновения пожара может привести к необратимым последствиям - массовой гибели или травмированию работников, детей, посещающих данное образовательное учреждение и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения, а также к повреждению и уничтожению имущества.

Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (ученики, учителя, родители, посетители, др.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении несовершеннолетних в период образовательного процесса, поскольку нарушаются права несовершеннолетних обучающихся школы на благоприятную среду обитания, а также создает угрозу для их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1).

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организации (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику администрации Тогульского района Алтайского края срок 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон. При этом суд принимает во внимание законодательно установленный порядок финансирования, Данных, свидетельствующих о неисполнимости требований о совершении определенных действий в предлагаемый прокурором срок, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное образование Тогульский район Алтайского края в лице администрации Тогульского района Алтайского края проверить и привести в соответствие с требованиями п. 8.22 СП 118.13330.2022 устройство молниезащиты, расположенное на здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Антипинская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.

Судья О.В. Фролов