Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-4528/2022

г. Тюмень 25 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области о признании незаконным решения региональной конкурсной комиссии, восстановлении нарушенных прав путем признания победителем в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области о признании незаконным решения региональной конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении нарушенных прав путем признания победителем в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап», взыскании государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку административному ответчику на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап». ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии, по результатам которой было принято решение об отклонении заявки на стадии рассмотрения и оценки заявки по причине непредставления документов, а именно ФИО1 не предоставили документы, предусмотренные п. 2.6.17 и 2.6.2 Положения о порядке предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку на дату подачи заявки сельскохозяйственных животных не имел, также Положением не предусмотрена обязанность предоставлять справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку в региональную конкурсную комиссию на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап» с приложением следующих документов: копия паспорта, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, копия свидетельства о постановке на налоговый учёт, копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, проект создания и развития хозяйства, план расходов гранта, согласие на обработку персональных данных, справка банка ВТБ, информационно письмо об отсутствии просроченной задолженности по ранее полученным кредитам, согласие на публикацию, справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Тюменской области субсидий и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, копия документа, подтверждающего наличие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, коммерческая информация, выписка из реестров членов СПК, копии учредительных документов и Устав кооператива, копия решения общего собрания кооператива, справка ревизионного союза СПК, обязательство кооператива, письмо СПСК «Агросевер».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание региональной конкурсной комиссии, оформленное протоколом №, по результатам которой утвержден состав комиссии и произведено вскрытие конвертов, поступивших на конкурсный отбор.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии, по результатам которой было принято решение об отклонении заявки на стадии рассмотрения и оценки заявки по причине непредставления документов, а именно ФИО1 не предоставили документы, предусмотренные п. 2.6.17 и 2.6.2 Положения о порядке предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2019 № 151-п было утверждено Положение о порядке предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств (далее по тексту Положение).

Согласно п. 1.3 Положения, гранты предоставляются в целях реализации проекта Тюменской области «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», обеспечивающего достижение целей, показателей, результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», на создание новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и могут быть использованы на финансовое обеспечение затрат, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В силу п.1.4 Положения органом государственной власти, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент АПК).

В соответствии с п. 2.6 Положения заявитель в срок, установленный в объявлении, представляет в Департамент АПК заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению с приложением следующих документов: справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату подачи заявки, выданную Федеральной налоговой службой (при наличии у Заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) (п. 2.6.2);

документы, подтверждающие наличие у Заявителя сельскохозяйственных животных на дату подачи заявки (при наличии у Заявителя сельскохозяйственных животных): для граждан Российской Федерации, ведущих личное подсобное хозяйство, - выписка из похозяйственной книги (п.2.6.17).

Согласно п. 2.11 Положения, документы, указанные в пунктах 2.6.1 - 2.6.3, 2.6.6 - 2.6.11, 2.6.13, 2.6.16 - 2.6.18 настоящего Положения предоставляются Заявителем в обязательном порядке.

Пунктом 2.40 Положения установлено, что основанием для отклонения заявки Заявителя на стадии рассмотрения и оценки заявок: непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, за исключением документов, которые указаны в подпунктах 2.6.12, 2.6.15 пункта 2.6 настоящего Положения (п.2.40.7).

Доводы административного истца о том, что обязанности по предоставлению выписки из похозяйственной книги и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам не предусмотрено суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются пунктом 2.40 Положения.

При этом суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что он не ведет личное подсобное хозяйство, поскольку ему на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем исходя из ст. 3 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» административный истец относится к лицам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение региональной конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявки ФИО1 принято законно и обоснованно и в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято уполномоченным лицом - Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, данное решение не противоречит Положению о порядке предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств, суд полагает, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения региональной конкурсной комиссии, восстановлении нарушенных прав путем признания победителем в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап», взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области о признании незаконным решения региональной конкурсной комиссии, восстановлении нарушенных прав путем признания победителем в конкурсном отборе на предоставление гранта «Агростартап», взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2022 года.

Судья А.А. Слюсарев