Дело № 2а-5442/2023
УИД № 39RS0001-01-2023-005604-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгина Г.В.,
при помощнике судьи Медведском Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что 22.02.2023 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество – <адрес> КН № по адресу: <адрес>, однако, уведомлением от 05.06.2023 года ему отказано в государственной регистрации прав в связи с тем, что представленное соглашение о разделе имущества и установлении раздельной собственности от 24.12.2007 года нотариально не удостоверено поскольку содержит элементы брачного договора.
С данным решением административный истец не согласен, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 05.06.2023 года, возложить обязанность осуществить государственную регистрацию прав.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности – ФИО2 в заседании суда настаивал на удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ГКУ КО «МФЦ» в судебном заседании отсутствовали, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.
Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 указанной статьи).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона(ч.1 ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, который определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки, последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги и правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливается соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства (пп.5 п.216 названного регламента)
Так, в силу п.п. 222 - 223 указанного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, также удостоверяется в том, что документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.02.2023 года ФИО1 через ГКУ КО «МФЦ» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество – <адрес> КН № по адресу: <адрес> приложенными документами: соглашением о разделе имущества и установления раздельной собственности от 24.12.2007 года, свидетельством о расторжении брака от 02.02.2015 года.
Уведомлением от 06.03.2023 года № КУВД-001/2023-7233483/1 государственная регистрация прав приостановлена, поскольку представленное соглашение от 24.12.2007 года содержит элементы брачного договора, в связи с чем требует нотариального удостоверения.
Уведомлением от 05.06.2023 года № КУВД-001/2023-7233483/1 в государственной регистрации права отказано в связи с истечением срока приостановления регистрации.
Административный истец, обосновывая свою позицию указывает на то, что в период с 07 октября 2005 года по 21 января 2008 года состоял в браке с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (повторное) от 21 января 2008 года №, запись акта о заключении брака № 258 и решением мирового судьи 4-го судебного участка г. Калининграда от 11 января 2008 года, согласно которому брак был расторгнут. Свидетельство о расторжении брака от 07 июля 2009 года №, запись акта о расторжении брака № 461.
Находясь в браке, ФИО1 и ФИО6 заключили соглашение о разделе имущества и установлении раздельной собственности от 24.12.2007 года, согласно п. 3. которого «ФИО6 обязуется передать ФИО1 собственные денежные средства в размере 260 000 (двести шестьдесят тысяч) рублей для покупки им квартиры. Передача денег должна быть оформлена распиской. При этом вне зависимости от того, когда - в период брака или после его расторжения - будет приобретена квартира, единственным собственников будет являться ФИО1». В браке ФИО1 и ФИО6 приобрели в ипотеку указанную выше однокомнатную <адрес>. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано 18 января 2008 года, договор купли-продажи квартиры заключен 16 января 2008 года.
Также административном истцом указано, что 14 декабря 2007 года заключен предварительный договор о заключении договора купли-продажи недвижимого имущества, в подтверждение серьёзности намерений при покупке квартиры продавцу переданы денежные средства в размере 24 500 (двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей в качестве задатка. Общая стоимость квартиры согласно предварительному договору купли-продажи составила 2 350 000 (два миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения п. 2 ст. 38 СК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец считает, что нотариального удостоверения соглашения от 24.12.2007 года не требовалось и оно имеет юридическую силу.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.
В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем по настоящему делу совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствует.
Согласно п. 1 ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.
Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено (п. 2 названной статьи в редакции Федерального закона от 21.07.2007 года).
В силу ст. 40 СК РФ брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ).
Заключение брачного договора урегулировано ст. 41 СК РФ, согласно которой брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Таким образом, из системного толкования названных норм права следует, что брачный договор регулирует режим имеющегося имущества супругов, так и имущества, которое будет приобретено ими в будущем, в то время как соглашение о разделе имущества определяет имущественные права и обязанности супругов в отношении уже имеющегося у них имущества.
Вопреки доводам административного иска, из материалов дела, а также договора купли-продажи от 16.01.2008 года, сведений об основных характеристиках объекта недвижимости – квартиру с КН: № следует, что собственниками данного недвижимого имущества являются ФИО5, ФИО1, вид собственности и время государственной регистрации права: общая совместная собственность 18.01.2008 года.
При этом, из содержания представленного административным истцом государственному регистратору соглашения от 24.12.2007 года о разделе имущества и установлении раздельной собственности следует, что ФИО1 и ФИО6, находясь в браке, изменили установленный законом режим совестной собственности в отношении будущего имущества – квартиры.
Таким образом, суд заключает, что выводы, положенные в основу оспариваемого решения административного ответчика о том, что в представленном соглашении от 24.12.2007 года между ФИО1 и ФИО6 о разделе имущества и установлении раздельной собственности присутствуют элементы брачного договора, в силу чего подлежит нотариальному удостоверению согласно п.2 ст. 41 СК РФ, являются правомерными, в связи с чем, уведомление от 05.06.2023 года №КУВД-001/2023-7233483/2 – законным.
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, в том числе положения регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278, суд приходит к выводу о правомерности правовой экспертизы представленных ФИО1 документов и как следствие законности принятого Управлением Росреестра по Калининградской области решения от 05.06.2023 года №КУВД-001/2023-7233483/2, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить действия – оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2023 года.
Судья Г.В. Волгин