РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Гагино 9 апреля 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах РФ и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в соответствии с ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, запрещённой к распространению в РФ. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в области связи, в ходе которого выявлены сайты, расположенные по адресам URL: https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, на страницах которых размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация об оптовой продаже дистанционным способом SIM-карт различных операторов связи без регистрации и предоставления паспортных данных. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайтов может любой интернет-пользователь. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Установить собственников (инициаторов регистрации) данных Интернет-сайтов не представляется возможным. Распространение указанной информации нарушает действующее законодательство РФ по следующим основаниям. Изучением информации, содержащейся на Интернет-страницах: https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, установлено, что покупателям к приобретению предлагаются SIM-карты без заключения договоров с операторами связи, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Для активации SIM-карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. В целях ограничения доступа к страницам Интернет-ресурсов: https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ. Установить собственника (инициатора регистрации) сайтов, на которых распространяется информация, не представилось возможным, в связи с чем заявление направляется в Большеболдинский межрайонный суд <адрес> по месту выявления нарушения.

В судебном заседании прокурор <адрес> Ошарин С.А. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст.265.1 КАС РФ указано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещённой), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещённой подаётся в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что в ходе проверки страниц сайтов https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, прокуратурой выявлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация об оптовой продаже дистанционным способом SIM-карт различных операторов связи без регистрации и предоставления паспортных данных.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п.18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Частью 4 ст.13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключённого с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без предъявления паспорта и оформления соответствующего договора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

По смыслу вышеприведённых правовых норм, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация, размещённая на страницах сайтов https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/ доступна неограниченному кругу лиц.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

В подп. «а» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, размещённой в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещённой в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола;

информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории РФ;

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещённая на страницах сайтов https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/ не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещённой к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения о владельцах доменных имён сайтов https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/ установить не представилось возможным.

Как следует из материалов дела, размещение информации в сети «Интернет» на сайтах https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/, находящейся в открытом доступе для неопределённого круга лиц, нарушает требования действующего законодательства. Поэтому запрещение указанной информации к распространению в РФ будет способствовать защите прав неопределённого круга лиц, а также реализации интересов РФ в сфере охраны правопорядка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах РФ и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/ информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению посредством направления его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://simkioptom-mnogo.site/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/, https://simkaoptovik01.ru, https://opt-simcards.ru/ в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский межрайонный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Дремлюга