Решение по делу № 2-1748/2025 от 24.04.2025

УИД: 61RS0019-01-2025-001799-74

Дело № 2-1748/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о внесении изменения в границы и площадь земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указала, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание, кадастровый №, общей площадью 15,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.

В целях капитального ремонта и соблюдения строительных конструкций в надлежащем состоянии истцом были произведены работы по капитальному ремонту нежилого здания.

Согласно заключения эксперта от <дата> Т3-42/05-24 несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства. реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, реконструкция выполнена технически верно, возможно, сохранить в реконструированном состоянии и считать его общую площадь литер «Б» 32,2 кв.м.

Просила суд внести изменения в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): Россия, <адрес>А и считать его общей площадью 118 кв.м в следующих координатах:

<данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить договор аренды земельного участка общей площадью 118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): Россия, <адрес> с ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый №, и считать его общей площадью 32,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>a.

Истец в суд не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 15,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, составляет 17 кв.м.

Между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений № от <дата>, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м.

Истцом были выполнены работы по реконструкции нежилого здания литер «Б».

Согласно заключению эксперта ФИО2 № № от <дата>, реконструкция здания заключается в следующем:

- выполнен демонтаж кровли и покрытия, некоторая часть наружных стен и перегородок,

- выполнена обкладка из кирпича на цементно-песчаном растворе существующих наружных стен и на отдельном фундаменте возведены ограждающие конструкции с последующим устройством покрытия и кровли;

- полученное пространство при помощи перегородок разделено на четыре помещения: №, №, №, №;

- в комнате № образован «торговый зал» площадью 26,9 кв. м., в котором оборудованы дверные и оконные проемы с заполнением, а также выполнена установка раковины,

- в комнате № образован «тамбур» площадью 1,6 кв. м., в котором оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № образован «санузел» площадью 2,0 кв. м., в котором оборудован дверной проем с заполнением, а также выполнена установка раковины и унитаза;

- в комнате № образован «санузел» площадью 1,8 кв. м., в котором оборудован дверной проем с заполнением, а также выполнена установка раковины и унитаза,

- выполнено благоустройство прилегающей территории.

В состав нежилого здания после реконструкции входит четыре комнаты общей площадью 32,2 кв. м., в том числе подсобной 32,2 кв. м.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно выводам заключения эксперта ФИО2 № от <дата> выполненная реконструкция здания литер «Б», общей площадью 32,2 кв.м., в том числе подсобной 32,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> №А, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент.

- произведенные работы выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, и не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем.

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей B соответствии с СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

- бытовое и сантехническое оснащение нежилого здания соответствуют санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям пребывания в помещениях.

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.

- посадка здания относительно рядом расположенных объектов выполнена в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный подъезд пожарной техники в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- исследуемый объект не превышает предельно разрешенные параметры строительства, согласно объединенной зоне Р-1 охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области, установленной Постановлением Правительства РО от <дата> N 809.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый №, и считать его общей площадью 32,2 кв.м.

В связи с увеличением площади нежилого здания, кадастровый №, были изменены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): Россия, <адрес>

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка.

Согласно выполненным роботам ООО «ЦЭН» от 26.10.2024 по определению площади и поворотных точек границ земельного участка, фактически занимаемого нежилым зданием и прилегающими к нему элементами благоустройства, установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 118 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № определен в следующих координатах:

<данные изъяты>

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца о внесении изменения в границы и площадь спорного земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы № от <дата>, комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «город Новочеркасск» и в государственной собственности до разграничения.

В соответствии с п. 2.1, 2.4 указанного Положения, к основным задачам КУМИ относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента заключения договора и по настоящее время ФИО1 использует земельный участок по назначению, оплачивает арендную плату, а также то, что на протяжении длительного времени КУМИ Администрации г. Новочеркасска не возражал против расположения и эксплуатации на земельном участке с кадастровым номером № реконструированного нежилого здания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании КУМИ Администрации города Новочеркасска заключить с истцом договор аренды земельного участка общей площадью 118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): Россия, <адрес>, с учетом сохраненного в реконструированном состоянии нежилого здания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменения в границы и площадь земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на реконструированное нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый №, и считать его общей площадью 32,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Внести изменения в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу (местоположение): Россия, <адрес>А и считать его общей площадью 118 кв.м в следующих координатах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.