РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., с участием помощника Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-808/22 по административному иску Безматерных *к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты
В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что решением Совета депутатов адрес от 15 июня 2022 года № 71/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года. Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 Прушинский *зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3. Административный истец также является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу, что и ФИО2 (решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 14 июля 2022 года № 6/19). ФИО1 считает, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2» является незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО2 не обладает пассивным избирательным правом ввиду его причастности к деятельности экстремисткой организации - Общественного движения «Штабы Навального», деятельность которого запрещена решением Московского городского суда от 09 июня 2021 года по делу 3а-1573/2021. При этом общественное движение «Штабы Навального» признано экстремистским, в том числе в связи с проведением митингов в Москве и других городах в поддержку фио Причастность ФИО2 к деятельности общественного движения «Штабы Навального», в частности, выразилось в непосредственной реализации целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми вышеуказанная организация признана экстремистской. Так, ФИО2 участвовал в несанкционированном митинге, прошедшем 23 января 2021 года в адрес в поддержку фио, в период действия ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, что установлено постановлением Черемушкинского районного суда адрес по делу № 5-872/2021 от 18 марта 2021 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. Также причастность ФИО2 выразилась в поддержке высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской. Так, ФИО2 выражал поддержку в сети "Интернет" отдельным мероприятиям «Штабов Навального» - несанкционированному публичному мероприятию, проходившему 23.01.2021 в адрес. Данное обстоятельство подтверждается постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 18 марта 2021 года, в котором указано, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе распечаткой общедоступных страниц социальной сети «Facebook» депутата Теплый Стан ФИО2 из сети «Интернет»; фото - и видеоматериалом, иными материалами дела. Таким образом, ФИО2 выкладывал фотографии с митинга на своей странице, что означает выражение поддержки данному мероприятию. Также административный истец ссылался на недостатки в документах, представленных кандидатом фио в ИКМО. Так, поданное ФИО2 заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением требований Федерального закона №67-ФЗ. В данном заявлении указано в качестве места работы и должности - **,координатор веб-школы. При этом ФИО2 предоставил в ИКМО в качестве документов, подтверждающих основное место работы и должность, справку с места работы, в которой указано в качестве основного места работы, что он работает в ***в IT-отделе в должности координатора. Следовательно, заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, так как сведения о должности не подтверждаются в полном объеме представленной справкой. Более того, кандидат ФИО2 представил недостаточное количество достоверных подписей избирателей. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 адрес кодекса адрес и решением Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 16.06.2017 года № 2/9 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 3, составляет не менее 35 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 39 подписей. Кандидат фио представил для регистрации 39 подписей. Как указано выше, в представленной справке с места работы ФИО2 содержатся следующие сведения, что ФИО2 работает **в IT-отделе в должности координатора. В подписных листах в качестве места работы и должности ФИО2 отражены следующие сведения о том, что последний работает в ** в должности координатора веб-школы». Следовательно, сведения о должности не соответствуют действительности, так как не подтверждаются представленной справкой с места работы. Соответственно, все подписи на всех подписных листах, представленных кандидатом ФИО2, являются недействительными по этому основанию. Помимо этого истец ФИО1 сослалась на то обстоятельство, что в представленном ФИО2 первом финансовом отчете не указана дата его составления, что означает, что надлежащий документ не представлен. Отсутствие даты в первом финансовом отчете не позволяет установить, на какую дату предоставлены сведения. Соответственно надлежащим образом оформленный документ не предоставлен.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2»
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который иск с учетом уточнений к иску поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в судебное заседание явился, иск в части отсутствия у ФИО2 пассивного избирательного права признал. Также представитель административного ответчика пояснил, что иные недостатки не были выявлены ответчиком, в связи с большой загруженностью.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме
В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов муниципального адрес от 15 июня 2022 года № 71/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года
29.06.2022 кандидатом ФИО2 представлено заявление о согласии баллотироваться по указанному избирательному округу и сопутствующие документы.
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 Прушинский*, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3
Административный истец ФИО1 также является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу, что и ФИО2 (решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 14 июля 2022 года № 6/19)
Пунктом 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Аналогичные положения содержатся в ч.6 ст. 87 Закона адрес № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс адрес»
В силу п. 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес основанием для отказа в регистрации являются:
- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (п.п. а п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.1 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса адрес);
-отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (п.п. в п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.3 ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес);
- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (п.п. в.1 п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.3.1 ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес);
- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п.п. в.2 п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.3.2 ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес);
- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (п.п. д п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.5 ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес)
Под пассивным избирательным правом закон понимает право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).
В соответствии с абз. 1 п. 3.6 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Согласно абз. 3 п. 3.6 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
Таким образом, в случае установления судом участия гражданина в реализации отдельных мероприятий, в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремисткой, либо выражения поддержки высказываниями, включая высказывания в сети «Интернет», отдельным мероприятиям соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремисткой, гражданин признается причастным к деятельности экстремисткой организации и утрачивает пассивное избирательное право.
Течение периода, на который гражданин Российской Федерации утрачивает пассивное избирательное право, начинается за один год до дня вступления в законную силу решения суда о запрете деятельности экстремисткой организации и заканчивается по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о запрете деятельности экстремисткой организации (абзацы 2, 5 п. 3.6 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ)
Аналогичные положения содержатся в частях 11.1-11.6 ст. 4 адрес кодекса адрес.
При приятии решения о регистрации кандидата ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 пассивного избирательного права, установлено не было.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 не обладает пассивным избирательным правом ввиду его причастности к деятельности экстремисткой организации - Общественного движения «Штабы Навального», деятельность которого запрещена решением Московского городского суда от 09 июня 2021 года по делу 3а-1573/2021, вступившим в законную силу 04.08.2021. Общественное движение «Штабы Навального» признано экстремистским, в том числе, в связи с проведением митингов в Москве и других городах в поддержку фио
Так, вышеуказанным решением Московского городского суда от 09 июня 2021 года установлено, что учредители общественного движения «Штабы Навального», иные лица, причастные к деятельности таких организаций, неоднократно, систематически совершаются действия, направление на осуществление экстремисткой деятельности, систематическое проведение на территории субъектов Российской Федерации массовых публичных мероприятий, несогласованных с органами исполнительной власти в установленном порядке, в том числе 23 января 2021 года (в период действия ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией), проведенных в адрес и других адрес в поддержку фио
Из материалов дела следует, что постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 26 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 23 июля 2021 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данным судебным актом установлено, что 23 января 2021 года в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Прушинский*. Проведение в центральной части адрес 23 января 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес, а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 23 января 2021 года в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Однако, 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: адрес, ФИО2 в составе группы лиц, привлекая внимание граждан и средств массовой информации игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования ст. ст. 2, 3, 6 Закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку п. 3.6 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ не устанавливает специальных требований к виду судопроизводства, в рамках которого может быть принято решение, устанавливающее причастность лица к деятельности экстремисткой или террористической организации, указанное решение может быть принято, в том числе, в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Причастность ФИО2 выражается в следующем:
-непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской. Так, ФИО2 участвовал в несанкционированном митинге, прошедшем 23 января 2021 года в адрес в поддержку фио, что установлено постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 18 марта 2021 года по делу № 5-872/21. Указанный несанкционированный митинг, как установлено решением судьи Московского городского суда от 23 июля 2021 по делу №7-10912/2021, был организован общественным движением «Штабы Навального».
-выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической. Так, ФИО2 выражал поддержку в сети "Интернет" отдельным мероприятиям «Штабов Навального» - несанкционированному публичному мероприятию, проходившему 23.01.2021 в адрес. Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанным постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 18 марта 2021 года, в котором указано, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе распечаткой общедоступных страниц социальной сети «Facebook» депутата Теплый Стан ФИО2 из сети «Интернет»; фото-и видеоматериалом, иными материалами дела. Таким образом, ФИО2 выкладывал фотографии с митинга на своей странице, что означает выражение поддержки данному мероприятию.
Таким образом, у ФИО2 отсутствует пассивное избирательное право, что является самостоятельным основанием для отмены решения о регистрации
В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
В представленном ФИО2 заявлении о согласии баллотироваться указано в качестве места работы и должности - Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива», координатор веб-школы.
Как следует из пп. «б» п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).
ФИО2 предоставил в качестве документов, подтверждающих основное место работы и должность, справку с места работы, в которой указано, что в качестве основного места работы, что он работает в Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» в IT-отделе в должности координатора.
Следовательно, заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, так как сведения о должности не подтверждаются в полном объеме представленной справкой.
Таким образом, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона является основанием для отказа в регистрации кандидата согласно подпункту «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 3.1 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес.
В соответствии с п. 6.1 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных законом и (или) не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.
Таким образом, в случае непредставления в избирательную комиссию необходимой копии документа (в том числе и документа о смене фамилии), если при этом комиссия не известила кандидата о допущенном нарушении (как в настоящем случае) решение комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом при одновременном наличии следующих условий:
1) нарушение не было очевидным для избирательной комиссии, то есть его выявление не было возможным без проведения проверки представленных кандидатом сведений;
2) кандидату ФИО2, безусловно, должно было быть известно о том, что в заявлении о согласии баллотироваться указана должность, которая не подтверждается справкой с места работы.
«В соответствии с пунктом 4.12 постановления ЦИК России от 11.06.2014 № 235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.».
«В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ц.» наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии»
В данном случае факт о том, что в заявлении о согласии баллотироваться указана должность, которая не подтверждается справкой с места работы, безусловно, должен быть известен кандидату при надлежащей степени заботливости и осмотрительности.
В соответствии с пп. «д» и. 24 ст. 38 Федерального закона N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), п.5 ч.20 ст.37 адрес недостаточное количество представленных кандидатом достоверных подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 адрес кодекса адрес и решением Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 16.06.2017 года № 2/9 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 3, составляет не менее 35 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 39 подписей.
Кандидат фио представил для регистрации 39 подписей.
В соответствии с пп. «з» п.6.4, ст. 38 Федерального закона N 67- ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
В подписных листах в качестве места работы и должности ФИО2 отражены следующие сведения: «работающего в *в должности координатора веб-школы».
Следовательно, сведения о должности не соответствуют действительности, так как не подтверждаются представленной справкой с места работы.
Соответственно, все подписи на всех подписных листах, представленных кандидатом ФИО2, являются недействительными по этому основанию.
При таких обстоятельствах, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 5 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес.
При этом пункт 6.1 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ не распространяется на случаи недостатков в подписных листах (признания подписей недействительными), так как согласно п. 1.1. ст. 38 Федерального закона кандидат не вправе после предоставления подписных листов в ИКМО вносить уточнения и дополнения в подписные листы с подписями избирателей. Следовательно, в Федеральном законе № 67 -ФЗ содержится императивный запрет на внесения каких-либо изменений в подписной лист.
Согласно п.п. 5 ст. 35 адрес кодекса адрес на регистрацию предоставляется первый финансовый отчет кандидата.
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Городской комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Городской комиссией (п. 12 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 6 ст. 58 адрес кодекса адрес).
Форма и требования к первому финансовому отчету устанавливаются в Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, формах учета и отчетности кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес», утвержденной решением Московской городской комиссии от 01.06.2021 № 149/9.
Согласно п. 7.7. Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, формах учета и отчетности кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес», утвержденной решением МГИК от 01.06.2021 № 149/9, кандидат или уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата в случае передачи кандидатом такого права и отражения этого полномочия в нотариально удостоверенной доверенности, выданной кандидатом, представляют финансовые отчеты со следующей периодичностью: 1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в Комиссию в установленном Кодексом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.
Таким образом, дата составления отчета должна не более чем на пять дней предшествовать дате сдачи отчета.
Отсутствие даты в первом финансовом отчете не позволяет установить, на какую дату предоставлены сведения.
Соответственно надлежащим образом оформленный документ не предоставлен.
Таким образом, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 3 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес.
Учитывая, что Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2» принято с нарушением законодательства о выборах, поскольку имелись основания, предусмотренные п.п. а, в, в.1, в.2, д п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п.1, 3, 3.1, 3.2, 5 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса адрес, для отказа в регистрации кандидата, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания указанного решения незаконным и его отмене.
Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Безматерных * к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 23 июля 2022 года № 8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2»
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2022 года