Решение по делу № 2А-152/2024 от 18.04.2025 - о признании жилого дома аварийным, непригодным для постоянного проживания, признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии и об обеспечении жильём, пригодным для постоянного проживания.

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при помощнике судьи Мамулашвили Т.Д., которой поручено ведение протокола судебного заседания,

с участием

административных истцов КЗ. и КЗО.,

представителя административного истца КО. – МН.,

представителя административного ответчика администрации местного самоуправления ... сельского поселения ... муниципального района КЗ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КО., КЗ. и КЗО. к администрации местного самоуправления ... муниципального района и администрации местного самоуправления ... сельского поселения ... муниципального района о признании жилого дома аварийным, непригодным для постоянного проживания, признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии и об обеспечении жильём, пригодным для постоянного проживания,

установил:

КО., КЗ. и КЗО. обратились в Кировский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к администрации местного самоуправления ... муниципального района о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., аварийным, непригодным для постоянного проживания, признании незаконными акта обследования и заключения Межведомственной комиссии АМС МО ... ... ... от ... по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., об обеспечении их жильём, пригодным для постоянного проживания. Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполкома ... Совета народных депутатов от ... их семья была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в АМС МО .... Указывают, что они проживают в домовладении непригодном для использования в качестве жилого помещения, самостоятельно улучшить свои жилищные условия не могут. Неоднократно обращались в АМС МО ... с заявлением об улучшении жилищных условий и в прокуратуру района о проверке законности необеспечения их жильем с ... года как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени они не обеспечены жильем. В ... году решением комиссии по жилищным вопросам АМС МО ... они включены в список участников мероприятия по улучшению жилищных условий по программе «Комплексное развитие сельских территорий». ... году ООО «С.» проведено обследование технического состояния их домовладения. В соответствии с указанным заключением техническое состояние жилого дома по прочности и устойчивости, согласно критериям ... относится к категории «недопустимое состояние», то есть саманные дома относятся к ветхому состоянию и подлежат сносу. Иные жилые помещения (в собственности, по найму) у К. отсутствуют, данное домовладение является единственным жильем. Административные истца указывают, что ... ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ...» вынесло экспертное заключение ... по проведению санитарно-эпидемиологического обследования домовладения по адресу: ..., ..., ..., указав, что домовладение не соответствует требованиям СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (пункты 7, 8). Также ... межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации местного самоуправления ... от ... ..., жилой дом, по ... признан непригодным для проживания вследствие ухудшения состояния в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Также ссылаются на п. 49 постановления Правительства РФ от ... N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которого на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В дополнении к заявленным требованиям административные истцы указывают, что на основании поручения суда по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ... комиссией, назначенной постановлением администрации местного самоуправления МО ... от ... ... составлен акт ... от ... и дано заключение о непригодности для проживания в связи с физическим износом, возникшим в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем подлежащим капитальному ремонту и реконструкции. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., административные истцы считают, что указанные акт и заключение ... от ... являются незаконными, нарушающие их права и законные интересы. Также указывают, что собственник дома привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии. Однако он не был привлечен и извещен о времени и месте заседания комиссии. Акт и заключения межведомственной комиссии не мотивированы, технические обоснования принятого решения не приведены. По мнению административных истцов, они сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. При обследовании жилого дома не были включены представители государственного надзора в сфере промышленной, экологической безопасности. К обследованию также не привлекались специалисты службы строительного надзора и контроля .... Также считают необснованным вывод о возможности проведения капитального ремонта и реконструкции, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо другим документом. Обратившись в суд, с учетом дополнений к административному иску, административные истцы просят признать жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., аварийным, непригодным для постоянного проживания; признать незаконным акт обследования и заключение Межведомственной комиссии АМС МО ... ... ... от ... по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ...; обеспечить семью КО. в составе 3 человек: КО., КЗ. и КЗО. жильем, пригодным для постоянного проживания.

Административные истцы КЗ. и КЗО. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их.

Административный истец КО. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца КО. – МН. в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация местного самоуправления ... сельского поселения ... ....

Представитель административного ответчика администрации местного самоуправления ... сельского поселения ... ... КЗ. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика администрации местного самоуправления ... муниципального района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и указал, что АМС ... муниципального района заключение межведомственной комиссии от ... ... о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания не получала. В то же время на основании поручения ... районного суда от ... ... Межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации местного самоуправления МО ... от ... ... проведено новое обследование данного жилого дома, по результатам которого принято заключение от ... ... о признании жилого дома в ... непригодным для проживания, в связи с физическим износом, возникшим в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем подлежащим капитальному ремонту и реконструкции. Также указал, что по итогам судебной строительно-технической экспертизы экспертом ФГБУ «... лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» ЦЕ. в суд представлено заключение от ... .... Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы физический износ жилого дома составляет 62%, тогда как, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией от ... этот показатель равен 70%, что подтверждает недостоверные сведения, указанные в акте. Также в заключении строительно-технической экспертизы эксперт указывает на тот факт, что решение третьего и четвертого вопросов о пригодности (непригодности) жилого дома в компетенцию эксперта не входит. Необходимо учесть и вывод по шестому вопросу в строительно-технической экспертизе, где эксперт допускает возможность признания дома пригодным, подлежащим реконструкции и устанавливает в таком случае необходимость обращения в проектную организации для составления проектно-сметной документации. Таким образом, по мнению представителя административного ответчика администрации местного самоуправления Кировского муниципального района заключение строительно-технической экспертизы подтверждает выводы и заключение межведомственной комиссии от ... ... о признании жилого дома в ... непригодным для проживания, в связи с физическим износом, возникшим в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем подлежащим капитальному ремонту и реконструкции. Ссылаясь на Жилищный кодекс Российской Федерации, представитель административного ответчика указывает, что одним из условий предоставления жилого помещения по договорам социального найма является факт наличия статуса малоимущей семьи. Сведения о том, что административные истцы в установленном порядке признаны малоимущими, также отсутствуют в материалах дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы заявленных требований, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе относится:

учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, представители органов уполномоченных на проведение муниципального жилищного надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной промышленной, экологической и иной безопасности, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания как указано выше, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела КО. с ... года вместе с членами семьи, административными истцами по делу, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включены в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в АМС МО ....

В мае ... года, после смерти бабушки к наследнику КО. по праву наследования перешло домовладение саманное, расположенное по адресу: ....

На основании постановления АМС МО ... от ... Межведомственной комиссией по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания составлен акт и заключения ... от ..., согласно которым жилой дом по адресу ... признан непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем комиссия указывает, что жилой дом подлежит капитальному ремонту и реконструкции.

В нарушение п. 7 указанного Положения собственник жилого помещения не был привлечен к работе в комиссии с правом совещательного голоса, и не был уведомлен о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

КО. участия в заседании комиссии не принимал, заключение было составлено и вынесено в его отсутствие.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом ... отметил, что при рассмотрении дел об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверить как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещения для проживания граждан.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 названной статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу части 4 статьи 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частью 4.1 статьи 13 Закона РСО-Алания от ... N 24-РЗ "О местном самоуправлении в ...-..." за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 4 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 14, 16, 19, 23, 25, 27, 32, 34.1, 38, 39 части 1 настоящей статьи (часть 4.1 введена Законом ... от ... N 69-РЗ): пункт 6: «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (п. 6 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от ... N 13-РЗ)».

Таким образом, действия АМС МО ... по вынесению заключения и акта обследования ... от ... являются неправомерными, так как, помимо изложенного, согласно пунктам 7 и 8 Положения ... жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан признаются пригодными (непригодными) для проживания межведомственной комиссией, создаваемой администрацией муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение.

По делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ «... лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта от ... ... в домовладении по ... ... в ... ..., объёмно-планировочное и конструктивное решения жилого дома не соответствуют части требований, предъявляемых действующими строительными нормами и правилами к жилым зданиям, в том числе по сейсмостойкости в части возведения жилого дома литер «А» со стенами из самана, поскольку в соответствии с п.6.16.1 «СП 14.13330.2018 Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП И-7-81* (с Изменениями N 2, 3)» [6]: В городах и поселках строительство жилых домов со стенами из сырцового кирпича, самана, грунтоблоков не допускается.

В домовладении по ... ... в ... ..., в соответствии с п. 9.18 «СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1)» [8], с п.5.1 «СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменениями N 1, 2)» [7], с п.143., п.166 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., в двухквартирном жилом доме: в кухне ..., в жилой ..., в жилой ... естественное освещение помещений обеспечено; в жилой ..., в жилой ... инсоляция помещений обеспечена, поскольку в помещении кухни ... два одинарных оконных проёма в наружной стене ориентированы на северо-запад и один одинарный оконный проём ориентирован на юго-запад, в одинарном оконном блоке устроена форточка; в помещении жилой ... два оконных проёма ориентированы на северо-восток, в одинарном оконном блоке устроена форточка; в помещении жилой ... два оконных проёма ориентированы на северо-восток, в одинарном оконном блоке устроена форточка. Вопросы о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям по воздухообмену, температурно-влажностному режиму не входят в компетенцию судебного эксперта-строителя и находятся в ведении противопожарной и санитарной служб.

В соответствии с утверждённым ... ... Постановлением Правительства Российской Федерации «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с изменениями на ...):

- п. 7 Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Следовательно, решение третьего и четвёртого вопросов не входит в компетенцию судебного эксперта строителя.

В домовладении по ... ... в ... ..., объёмно-планировочное, конструктивное решение, строительные материалы, которые использовались при возведении жилого дома, не соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надёжности, безопасности, долговечности и позволяют сделать вывод о том, что указанный жилой дом влечёт угрозу обрушения, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с угрозой обрушения.

В случае признания межведомственной комиссией исследуемого жилого дома в домовладении по ... ... в ... ... пригодным для проживания граждан, в проектной организации необходимо составить проектно-сметную документацию на предмет определения объёмов и стоимости необходимых ремонтно-строительных работ.

... межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации местного самоуправления ... от ... ..., жилой дом, по ... ... признан непригодным для проживания вследствие ухудшения состояния в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от ... N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которого на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с ч.2 рассматриваемой статьи ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решением Арбитражного суда ... от ... по делу № ... признаны незаконными акт обследования помещения ... от ... Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования ... и заключение ... от ... Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования ... в отношении домовладения по адресу ....

Принимая во внимание, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, суд приходит к выводу, что требование о признании жилого дома, расположенного по адресу: ... – ..., ..., аварийным, непригодным для постоянного проживания, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, постановлением и.о. главы АМС МО ... от ... ... КО. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 217).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований КО., КЗ. и КЗО. об обеспечении их жильем, пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск КО., КЗ. и КЗО. к администрации местного самоуправления ... муниципального района и администрации местного самоуправления ... сельского поселения ... муниципального района о признании жилого дома аварийным, непригодным для постоянного проживания, признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии и об обеспечении жильём, пригодным для постоянного проживания, удовлетворить частично.

Признать незаконным акт Межведомственной комиссии администрации местного самоуправления ... муниципального района ... от ... обследования жилого дома, расположенного по адресу: ... – ..., ..., ....

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации местного самоуправления ... муниципального района ... от ... по результатам акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: ... – ..., ....

В удовлетворении административных исковых требований о признании жилого дома, расположенного по адресу: ... – ..., ..., аварийным, непригодным для постоянного проживания и об обеспечении семьи КО. в составе 3 человек: КО., КЗ. и КЗО. жильем, пригодным для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян